El Decreto 0998 de 2026 que tiene como propósito, reglamentar la prestación del servicio público de transporte fluvial de pasajeros, especial, turismo, carga, mixto y transbordo:

Modalidad de Transporte Fluvial de Turismo

Es una de las seis modalidades previstas del servicio público de transporte fluvial. Sus rasgos:

• Opera solo en áreas declaradas atractivo turístico.
• Consiste en un recorrido grupal o individual, con posibles escalas turísticas temporales en uno o más puertos.
• Requiere contrato entre la empresa de transporte y el operador turístico, o con cada pasajero

Condiciones para el transporte de turistas

• Estar habilitado ante el Ministerio de Transporte como empresa de transporte fluvial.
• Los prestadores inscritos en el RNT pueden movilizar turistas dentro del ámbito exclusivo de su actividad solo si las embarcaciones son propias o las tienen en leasing. Si no tienen embarcación propia ni en leasing, deben contratar con una empresa de transporte fluvial de turismo habilitada.
• El área donde preste el servicio deberá estar declarada como atractivo turístico

Permiso especial para servicios turísticos, deportivos y recreativos

• Se deberá obtener un permiso especial para funcionamiento a la Inspección fluvial competente en la vía fluvial donde se presten los servicios de alquiler de:

• Lanchas, botes inflables, bicicletas acuáticas, canoas, motos acuáticas, veleros, balsas, kayaks, tablas de sky, kite, surf o windsurf, objetos inflables o flotantes (bananas, torpedos, cámaras) y equipos náuticos similares.

Otros aspectos a tener en cuenta:

• Para ofrecer el servicio de transporte fluvial se requiere Habilitación:  Otorgada por del Mintransporte para prestar el servicio, de vigencia indefinida mientras se cumplan los requisitos contenidos en el Decreto.
• Permiso de operación. Distinto de la habilitación. Para turismo puede darse junto con la habilitación
• Se deberán adquirir pólizas obligatorias (responsabilidad civil contractual y extracontractual);
• Las empresas habilitadas antes de la entrada en vigencia del decreto tienen tres (3) años para acreditar los nuevos requisitos de habilitación.
• Las empresas con permiso vigente pueden seguir operando hasta que venza el permiso. Vencido, deben renovar en un máximo de seis (6) meses improrrogables.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

Reajuste del valor de la Tarjeta de Turismo – Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Por medio del cual se reajusta el valor de la tarjeta de turismo y la contribución para el Uso de la Infraestructura Pública Turística del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina vigencia 2026.

Reforma Laboral –  Ley No. 2466 de 2025, “ Por medio del cual se modifican parcialmente normas laborales y se adopta una reforma laboral para el trabajo decente y digno en Colombia”, que fue sancionada por el Presidente de la República, el día 25 de junio/25. Parte de su contenido es el siguiente:

1. Contrato a término fijo

• El contrato a término fijo podrá pactarse por un término máximo de cuatro años, incluidas todas las prórrogas.
• No podrá renovarse de forma indefinida.
• Cumplidos los cuatro años, si la labor continúa, el contrato se entenderá a término indefinido.
• Deberá celebrarse por escrito.
• En los contratos vigentes al 25 de junio de 2025, el término máximo se contabilizará a partir de esa fecha.

Prórroga pactada (contratos inferiores a un año)

• Cada prórroga deberá constar por escrito.
• A partir de la cuarta prórroga, el término mínimo será de un año.

Prórroga automática

• La terminación deberá notificarse con una antelación mínima de treinta días. En su defecto, el contrato se renovará por igual término, sin superar los cuatro años.
• En los contratos inferiores a un año, la cuarta prórroga automática será de un año como mínimo.

2. Jornada nocturna

• La jornada nocturna iniciará a las 7:00 p.m.

3. Recargo por trabajo en día de descanso obligatorio y festivos

El recargo será del 100%, con implementación gradual:

• 1 de julio de 2025: 80%
• 1 de julio de 2026: 90%
• 1 de julio de 2027: 100%

4. Contrato de aprendizaje

• El contrato de aprendizaje será un contrato laboral especial a término fijo, con duración máxima de tres años.
• En la etapa lectiva, el aprendiz recibirá el 75% del SMLMV y cobertura en salud y riesgos laborales.
• En la etapa práctica, recibirá el 100% del SMLMV, afiliación completa al sistema de seguridad social y prestaciones sociales.
• Las empresas que no cumplan la cuota deberán pagar al SENA 1,5 SMLMV por cada aprendiz no contratado.

5. Formalización y aportes a la seguridad social (microempresas y hogares)

• Las microempresas y hogares podrán cotizar a la seguridad social a tiempo parcial, computando las semanas al finalizar cada mes.
• Para acceder a esta modalidad, la microempresa deberá inscribirse en la Cámara de Comercio, llevar libros de contabilidad y registrar los contratos laborales suscritos.
• Esta cotización parcial no aplicará al trabajo a tiempo completo.
• Las cotizaciones podrán efectuarse de forma proporcional a los ingresos mensuales, aun cuando sean inferiores a 1 SMLMV.
• El Gobierno nacional reglamentará, en un plazo máximo de doce meses, el programa de incentivos para el acceso a créditos de las microempresas que acrediten el pago de seguridad social de sus trabajadores por un periodo superior a seis meses.

6. Beneficio para la creación de nuevos empleos – CREA EMPLEO

• Se otorgará apoyo económico por un máximo de seis meses por cada nuevo empleo de mujeres, jóvenes o personas mayores de 50 años, mientras la tasa de desempleo certificada por el DANE supere el promedio de los países OCDE.
• Serán beneficiarias las empresas con hasta 50 empleados al momento de la postulación, o aquellas cuyo crecimiento en ventas de los dos últimos años sea inferior o igual al IPC.
• El apoyo será de hasta el 25% de un SMLMV por cada nuevo empleo.
• No será acumulable con otros beneficios estatales de igual naturaleza.

Consulte la presente Ley en el siguiente enlace:

La presente ley tiene por objeto establecer las reglas aplicables para el uso del llamamiento en garantía en los procesos de responsabilidad en los que la Superintendencia de Industria y Comercio es competente en materia de protección del consumidor, con el fin de fortalecer la protección al consumidor y unificar criterios para la aplicación de esta herramienta procesal.

La presente ley tiene como objeto adoptar normas que modifican el marco normativo del consumidor de comercio, en consonancia con lo contenido en el Estatuto del Consumidor, Ley 1480 de 2011. Entre los aspectos más relevantes aborda los siguientes:

Reglamenta los auxilios, subsidios o apoyos que se brinden a los prestadores de servicios turísticos afectados por la declaratoria de estado de emergencia o situación de desastre del orden nacional, departamental o municipal, en los términos del Art. 53 de la Ley 2068 de 2020.

Se entenderán como prestadores de servicios turísticos afectados quienes cumplan con las siguientes condiciones:

1. Ser prestador de servicios turísticos, mediante:

• RNT activo y vigente al momento de la declaratoria de emergencia y/o desastre;
• Estar en el Registro Único de Damnificados por actividades turísticas en el lugar del desastre (con RNT activo y vigente antes de recibir el apoyo).

2. Estar en alguna de estas situaciones:

• Daños en el inmueble por el desastre y/o emergencia (según niveles que fije el MinCIT);
• Prohibición de prestar servicios por decisión administrativa que impida el ingreso de turistas.

3. Haber tenido disminución de ingresos operacionales desde la declaratoria (nivel y tiempo que fije el MinCIT), acreditada por:

• Liquidación privada de la parafiscal, facturas, certificación de contador o revisor fiscal, o declaración firmada del prestador.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

Reglamenta las modificaciones con relación al Registro Nacional de Turismo – RNT y las obligaciones de los operadores de plataformas electrónicas o digitales de servicios turísticos prestados y/o disfrutados en Colombia.

Requisitos Generales:

• Forma de inscripción, actualización, renovación, suspensión, cancelación y reactivación en el Registro Nacional de Turismo. El prestador de servicios turísticos diligenciará, a través de la plataforma electrónica habilitada por la cámara de comercio correspondiente a su domicilio el formulario acorde a su trámite. Los operadores de plataformas electrónicas o digitales de servicios turísticos que se presten y/o disfruten en Colombia domiciliados en el exterior deberán inscribirse en el RNT a través de la Cámara de Comercio de Bogotá. No se entenderá como la constitución de un domicilio o la configuración de un establecimiento permanente en Colombia ni implica que el operador de la plataforma deba tener un establecimiento o constituir una sucursal, representante o afiliada de forma permanente en Colombia.
• Término para hacer el registro o devolver la solicitud. Las cámaras de comercio procederán a efectuar el registro y expedir el certificado correspondiente o a devolver la solicitud, dentro de los 5 días siguientes a la recepción electrónica de la solicitud de inscripción, renovación, actualización, suspensión, cancelación o reactivación en el RNT. Asu vez los prestadores de servicios turísticos tendrán 5 días para subsanar la solicitud, contados a partir de la devolución. La solicitud no subsanada será rechazada.
• Causales para no registrar la inscripción o renovación.
  • Cuando no se cumplan con los requisitos generales o los específicos exigidos para cada categoría o subcategoría.
  • Cuando hubiere errores u omisiones en el formulario correspondiente.
  • Cuando el objeto social o la actividad económica no corresponda a las funciones de la categoría del prestador de servicios turísticos al se pretende inscribir.
  • Cuando la matrícula mercantil en caso que aplique no se encuentre renovada a la fecha de solicitud.
  • Cuando incurra en las conductas de suspensión automática del RNT (Artículo 30 Ley 2068 de 2020).
• Homonimia: Las Cámaras de Comercio se abstendrán de registrar la solicitud de inscripción cuando se presente el mismo nombre de otro prestador de servicios turísticos que haya sido inscrito previamente en el RNT.
• Publicidad del certificado de Registro Nacional de Turismo. Los prestadores de servicios turísticos deben fijar en un lugar visible al público, ya sea para establecimiento de comercio, y sitio web, el certificado vigente. Adicional el número de registro debe incluirse en la publicidad que utilicen o en la plataforma digital donde oferten sus servicios.
• Renovación del Registro Nacional de Turismo.
  • Deberá renovarse dentro del periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de marzo de cada año, en la plataforma electrónica habilitada por la cámara de comercio correspondiente.
  • Cuando no se presente la solicitud de renovación del RNT dentro del período establecido, éste se suspenderá automáticamente hasta tanto cumpla con dicha obligación.
  • Durante el tiempo de suspensión del registro, no podrán funcionar los establecimientos turísticos relacionados, de conformidad con lo establecido en el parágrafo 1 del artículo 61de la Ley 300 de 1996.
• Reactivación del registro. El prestador de servicios turísticos cuyo RNT haya sido suspendido por incumplir el deber de renovar, deberá solicitar la reactivación y adjuntar el soporte del pago por valor de un (1) salario mínimo legal mensual vigente a favor del Fondo Nacional de Turismo.
• Los prestadores de servicios turísticos que adicionalmente presten servicios que correspondan a las funciones, actividades y características de otra categoría de prestador, deberán inscribirse también en la categoría correspondiente y cumplir con las condiciones y requisitos establecidos para esta. Están exceptuados de esta obligación: 1) Los hoteles que operen restaurantes y eventos en el mismo establecimiento. 2) Las agencias de viaje que presten servicios de transporte especial. 3) Las plataformas digitales de servicios turísticos y las agencias de viaje en línea (OTA), quienes solo deben inscribirse en una de estas dos categorías.

Requisitos específicos para las Agencias de Viajes:

• Inscripción en el Registro Nacional de Turismo de las Agencias de Viajes.

1. Indicar el tipo o subcategoría de Agencia de Viajes, de acuerdo con la clasificación de Agencia de Viajes y Turismo, Agencias de Viajes Operadoras y Agencias de Viajes Mayoristas. La casa matriz, las sucursales y agencias especificarán con claridad la actividad que desarrollará cada una de ellas, según el tipo o subcategoría de Agencia de que se trate.
2. Capacidad operativa: Las Agencias de Viajes podrán comercializar sus servicios en un local comercial o a través de un establecimiento de comercio electrónico o virtual. Los diferentes tipos o subcategorías de agencias de viajes podrán operar en un mismo local comercial, siempre y cuando pertenezcan a la misma persona natural o jurídica y cada una de ellas cuente con su propio RNT, cumpliendo con las funciones propias de cada tipo o subcategoría de Agencia. Las sucursales, mediante el cumplimiento de los requisitos específicos, deberán solicitar su inscripción como agencias diferentes a la principal. En caso de utilizar los servicios de corredores independientes para la comercialización de los servicios turísticos, la Agencia de Viajes debe diligenciar los nombres, identificación y domicilio de las personas que le prestan dicho servicio. Si por el contrario la Agencia de viajes no utiliza los servicios de corretaje, debe señalarlo expresamente.
3. Las Agencias de Viajes que realicen actividades relacionadas con el denominado turismo de aventura deberán señalarlo dentro del formulario de inscripción.
4. Las Agencias de Viajes en línea u OTA (Online Travel Agency) que realicen su actividad a través de sitio web están obligadas a inscribirse y cumplir con los requisitos que se le exigen según el tipo o subcategoría de agencia que corresponda a las actividades que realiza y no se les dará el tratamiento de plataforma electrónica o digital.

Requisitos específicos para Inscripción en el Registro Nacional de Turismo de otros prestadores de servicios turísticos:

• Oficinas de representaciones turísticas. Deberán informar las empresas y los productos o servicios que representan, para lo cual deberá declarar que la representada cuenta con un contrato vigente para adelantar la venta, promoción o explotación de servicios turísticos en el territorio nacional o en el extranjero. Cuando la representación sea de una agencia de viajes, la oficina de representaciones turísticas deberá cumplir con las normas que rigen a estos prestadores de servicios turísticos.
• Guías de Turismo. Las cámaras de comercio deberán verificar si el solicitante se encuentra acreditado con la correspondiente tarjeta profesional de guía de turismo. En caso en que los solicitantes no figuren en dicha plataforma se abstendrán de inscribirlos.
• Operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones. Los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones, se inscribirán de acuerdo con los requisitos generales establecidos.
• Empresas de transporte terrestre automotor especial, las empresas operadoras de chivas y otros vehículos automotores que presten servicio de transporte turístico. Las empresas de transporte terrestre automotor especial, además de los requisitos generales establecidos, deberán diligenciar la habilitación expedida por el Ministerio de Transporte de acuerdo con el artículo 2.2.1.6.4.3 del Decreto 1079 de 2015.

Requisitos para Plataformas electrónicas o digitales de servicios turísticos

Los operadores de plataformas electrónicas o digitales de servicios turísticos deberán cumplir este Decreto a los 8 meses de la entrada en vigencia del mismo.

Definiciones:

• Operadores: Persona natural o jurídica que administra, opera o representa una plataforma electrónica o digital de servicios turísticos.
• Plataforma electrónica o digital de servicios turísticos (en adelante “Plataforma”): Plataforma que permite a los turistas buscar y encontrar un servicio turístico en su destino de viaje, contactarse con el prestador, reservar y/o pagar por el servicio. Intermedian entre el turista y el prestador de servicios y cobran una comisión, remuneración o tarifa de uso al prestador o al turista, o ambos.
  Las plataformas electrónicas o digitales de servicio turísticos se diferencian de las agencias de viajes en que estas últimas cumplen las funciones previstas en para las Agencias de Viajes.
  Para las Agencias de Viajes en línea que realicen su actividad a través de sitio web, se entenderá que su naturaleza corresponde a la de las agencias de viajes como prestadores de servicios turísticos y, en consecuencia, no podrán considerarse simultáneamente como plataformas electrónicas o digitales de servicios turísticos. Lo anterior sin perjuicio de que las Agencias de Viajes en línea puedan desarrollar su actividad a través de una plataforma de comercio electrónico.
  No son plataformas electrónicas o digitales de servicios turísticos aquellas que prestan servicios de publicidad o se limitan a facilitar el proceso de transmisión y difusión de contenidos, sin adoptar un modelo de negocios de intermediación para la prestación de un servicio turístico.

• Inscripción en el Registro Nacional de Turismo. Los operadores deberán inscribir las plataformas en el Registro Nacional de Turismo, y las obligaciones serán únicamente las previstas en el artículo 38 de la Ley 2068 de 2020.
  Las plataformas electrónicas o digitales de servicios turísticos que se presten y/o disfruten en Colombia domiciliadas en el exterior que no tengan la calidad de comerciantes, al no estar obligados a matricularse en el Registro Mercantil, se identificarán con su nombre completo o razón social registrado en el RUT y con el NIT.
• Datos mínimos de los prestadores. Los operadores deberán solicitar a los prestadores, como mínimo, los siguientes datos: Número del RNT; nombre o razón social, según el caso; y los servicios ofrecidos y las condiciones, así como las políticas de confirmación y cancelación.
• Exhibición de datos a los consumidores. Los prestadores deberán exhibir, como mínimo: 1) Número del RNT suministrado por el prestador. Y 2) Los servicios ofrecidos y las condiciones, incluyendo el precio, así como las políticas de confirmación y cancelación.
• Retiro de anuncios de las plataformas: los operadores deberán negar o retirar los anuncios de los prestadores en los siguientes casos: 1) Cuando el prestador no exhiba el número de RNT. 2) Cuando una autoridad administrativa o judicial lo ordene mediante acto administrativo o providencia judicial en firme. Dicho acto administrativo o providencia judicial deberá identificar plenamente el anuncio, incluyendo la URL en el cual está contenido. El anuncio será retirado en un plazo de 30 días calendario desde la notificación.
• Las plataformas deberán interoperar con el Registro Nacional de Turismo, para lo cual pondrán a disposición un sistema en línea que le permita acceder al número de RNT declarado por el prestador y a la URL del anuncio del prestador de servicios turísticos en Colombia, con el fin de que la autoridad competente pueda verificar.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

Determinó a los operadores de parques de ecoturismo y agroturismo como nuevos prestadores de servicios turísticos.

Los parques de ecoturismo son aquellos que desarrollan actividades y servicios especializados en la observación y apreciación del entorno natural, sus formaciones geológicas, fauna y flora y su diversidad cultural, que incluyen aspectos pedagógicos y de interpretación de la naturaleza y se enmarcan dentro de los parámetros del desarrollo sostenible para la enseñanza y preservación de los ecosistemas, parajes naturales y zonas rurales.

los parques de agroturismo son aquellos que desarrollan actividades y servicios de turismo especializado en la enseñanza, promoción y participación en actividades vinculadas a la agricultura, ganadería, porcicultura, piscicultura y otra actividad similar que esté relacionada en la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), Sección A, división 01, excepto el grupo 017, adoptada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).

Para efectos de su inscripción y renovación en el Registro Nacional de Turismo, los parques de ecoturismo y agroturismo deberán informar los servicios que prestan y que cuentan, además, con registro expedido por la autoridad distrital o municipal, el cual deberá estar vigente, e instrumentos de ordenamiento del área que contemplen el uso turístico de la zona en que está ubicado el parque.

Adicionalmente, los estudios de capacidad del área del parque destinada a la actividad turística, permiso o licencia ambiental para el aprovechamiento, la movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que puedan afectar el medio ambiente, emitido por autoridad ambiental competente. Los parques temáticos que se enmarquen en estos tipos deberán inscribirse en las subcategorías de parques de ecoturismo y agroturismo, según corresponda.

Las cámaras de comercio tendrán un plazo de hasta seis meses, contados a partir de la expedición del decreto, para ajustar las herramientas tecnológicas de inscripción y actualización del Registro Nacional de Turismo, de acuerdo con las nuevas condiciones.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

Mediante la cual actualiza los requisitos y procedimientos establecidos para la expedición de pasaportes, ajustándolos a los nuevos requerimientos tecnológicos y atendiendo los estándares internacionales.

Disposiciones referentes a los pasaportes y al documento de viaje colombiano. Ha sido modificado en algunas disposiciones por la Resolución 6885 de 2023, la Resolución 10829 de 2024 y la Resolución 12880 de 2024.

Comprende los siguientes Capítulos

• Clases de pasaportes y sus características.
• Requisitos para la expedición de pasaporte a mayores de edad.
• Solicitud de cambio del pasaporte ordinario electrónico o ejecutivo electrónico en línea para mayores de edad.
• Requisitos para la expedición de pasaporte a menores de edad.
• Expedición, anulación y demás disposiciones generales.
• Pasaporte Diplomático.
• Pasaporte Oficial.
• Documento de Viaje

Para consultar la norma:

La normativa contempla que se podrá solicitar la devolución sobre todos los productos gravados con IVA. Anteriormente solo 12 categorías de productos estaban contempladas para dicho trámite.

Así mismo, los turistas extranjeros podrán solicitar la devolución del IVA cuando sus compras de bienes, incluido el impuesto sobre las ventas, IVA, sean por un monto igual o superior a 3 UVT (Unidad de Valor Tributario), es decir, para el año 2026 un total de $157.122.

El  monto máximo de la devolución es de 200 UVT ($10.474.00).

El  tiempo para el reconocimiento y pago de la solicitud,  es de  máximo 10 días contados a partir de la fecha de radicación de la solicitud, y aplica cuando la devolución se realiza por medio de una empresa operadora de pagos. Cuando en la devolución no interviene una empresa operadora de pagos, la devolución se realiza en un término máximo de un mes.

Procedimiento para la solicitud de la devolución

Para realizar la solicitud de IVA por parte de los turistas extranjeros, deberán realizar el trámite al momento de la salida del país y antes del respectivo chequeo del equipaje. En caso de que el itinerario de vuelo del solicitante sea con escala nacional, la solicitud de devolución se efectuará en el puerto o aeropuerto donde se realice el chequeo del equipaje con entrega del mismo en el exterior.

Los documentos a presentar son:

• Solicitud de devolución en el formato y a través del mecanismo señalado por la DIAN.
• Factura electrónica expedida con el cumplimiento de los requisitos de ley. La fecha de la factura debe estar comprendida entre la fecha de ingreso al país y la fecha de salida.
• Documento mediante el cual acredita la calidad de turista.

Cuando los criterios de selectividad así lo indiquen, debe presentar ante la DIAN, para su revisión, los bienes que otorgan el derecho a la devolución del impuesto, con el fin de establecer que efectivamente saldrán del país.

El turista extranjero deberá tener en cuenta la regulación aduanera del país de destino en cuanto al número de unidades de una misma clase que puede ingresar.

Finalmente, la devolución podrá realizarse mediante abono a la tarjeta de crédito internacional emitida fuera del país e indicada en la solicitud de devolución o en efectivo.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

Teniendo en cuenta que la Ley 2068 de 2020 en su artículo 23, modificó el artículo 94 de la Ley 300 de 1996. Estableciendo Funciones, actividades, obligaciones y derechos de los guías de turismo, así como otras disposiciones:

Requisitos para ejercer el guionaje turístico. Se requiere contar con la tarjeta profesional de guía de turismo y mantener vigente y actualizada su inscripción en el Registro Nacional de Turismo.

Para los extranjeros, además de los requisitos indicados, deberán cumplir con las disposiciones legales y reglamentarias que regulan su permanencia y trabajo en el territorio nacional.

Requisitos para obtener la Tarjeta Profesional de Guía de Turismo. Será expedida de manera virtual y sin costo por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través de la Dirección de Calidad y Desarrollo Sostenible, a petición del interesado, previa verificación de alguno de los requisitos legales y reglamentarios:

1. Título de educación superior del nivel tecnológico como guía de turismo, certificado por el SENA o por una Entidad de Educación Superior reconocida por el Gobierno Nacional.
2. Aprobación de los cursos de homologación que el SENA diseñe para tal fin y ostentar un título profesional en las áreas afines del conocimiento que determine el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
3. Obtención de las cualificaciones que determine el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través de los mecanismos que establezca el Sistema Nacional de Cualificaciones y sus tres (3) vías de cualificación, en articulación con el Marco Nacional de Cualificaciones (MNC) según lo dispuesto en la reglamentación que expida el Gobierno Nacional sobre el particular.
4. Obtención de otros certificados reconocidos por el Ministerio de Educación Nacional.

Indicación de la cualificación y del idioma en la Tarjeta. La tarjeta indicará la cualificación con la que esta se obtuvo, y el idioma nativo del solicitante.

• Si el guía de turismo cuenta con otros idiomas que certifique en nivel avanzado B2 o superior de conformidad con el Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas: Aprendizaje, Enseñanza, Evaluación (MCER) o su equivalente, dichos idiomas también serán indicados.
• Para los casos de los extranjeros de lengua no hispana que soliciten la tarjeta profesional de guía de turismo y deseen acreditar el conocimiento en un segundo idioma con el de su país de origen, podrán acreditarlo con copia del pasaporte de su nacionalidad y declarar, mediante documento escrito, que su lengua nativa corresponde al idioma de uso oficial en su país de origen, diferente al españolo castellano.
• La tarjeta también indicará si el guía se encuentra reconocido como intérprete oficial de la Lengua de Señas Colombiana – español o certificado en lenguaje de señas conforme a los requisitos establecidos por el Ministerio de Educación.
• Los guías de turismo solo podrán prestar servicios turísticos en los idiomas indicados en la tarjeta.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

Reglamenta la contribución parafiscal para el turismo con destino a la promoción, sostenibilidad y competitividad de este sector, de que trata el artículo 40 de la Ley 300 de 1996, modificado por el artículo 34 de la Ley 2068 de 2020, establecer el procedimiento para su recaudo, declaración, pago, fiscalización y determinación de la obligación tributaria.

Ámbito de aplicación: Aplicará a los sujetos pasivos de la contribución parafiscal establecidos en el artículo 3 de la Ley 1101 de 2006, modificado por el artículo 37 de la Ley 2068 de 2020, al Fondo Nacional de Turismo y a su administrador.

“Artículo 37. Modificación del Artículo 3 de la Ley 1101 de 2006 Modifíquese el artículo 3 de la Ley 1101 de 2006, el cual quedará así: 
“Artículo 3. Sujetos pasivos de la contribución parafiscal. Los sujetos pasivos o aportantes de la contribución parafiscal para el turismo serán: 

Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras con o sin domicilio en el país, y las sociedades de hecho, nacionales o extranjeras que sean prestadores de servicios turísticos conforme a las normas vigentes, salvo los guías de turismo o quienes cumplan funciones similares. 

Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras con o sin domicilio en el país, y las sociedades de hecho, nacionales o extranjeras, propietarias u operadoras de los establecimientos que se benefician del sector turístico. Se entenderán como beneficiarios al menos los siguientes: 

• 2.1. Centros terapéuticos o balnearios que utilizan con fines terapéuticos aguas, minero-medicinales, tratamientos termales u otros medios físicos naturales. 
• 2.2. Prestadores de actividades de turismo de naturaleza o aventura, tales como canotaje, balsaje, espeleología, escalada, parapente, canopée, buceo o deportes náuticos en general. 
• 2.3. Concesionarios de aeropuertos y carreteras. 
• 2.4. Prestadores del servicio de transporte aéreo y terrestre de pasajeros, excepto el servicio de transporte urbano y el que opera dentro de áreas metropolitanas. 
• 2.5. Centros de convenciones. 
• 2.6. Empresas de seguros que expidan pólizas con cobertura para viajes. 
• 2.7. Empresas que efectúen asistencia médica en viaje. 
• 2.8. Operadores de muelles turísticos, marinas deportivas y terminales de cruceros. 
• 2.9. Establecimientos del comercio ubicados en las terminales de transporte terrestre, aéreo y marítimo de pasajeros que no se encuentren dentro de los numerales anteriores. 
• 2.10. Empresas asociativas de redes de vendedores multinivel de servicios turísticos. 

Parágrafo 1. Para los efectos de la presente ley, se considera que prestan los servicios de vivienda turística las personas naturales o jurídicas cuya actividad sea la de arrendar o subarrendar por periodos inferiores a 30 días, con o sin servicios complementarios, bienes raíces de su propiedad o de terceros, o la de realizar labores de intermediación entre arrendadores y arrendatarios para arrendar inmuebles en las condiciones antes señaladas. Se presume de hecho que quien aparezca arrendando más de un inmueble de su propiedad o de terceros por periodos inferiores a 30 días es prestador de servicios turísticos. 

Parágrafo 2. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo definirá los criterios para otorgar la calidad de “turístico” a los bares y restaurantes, dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley.” 

Período y causación. El período de la Contribución es trimestral y se causa del 1 de enero al 31 de marzo, del 1 de abril al 30 de junio, del 1 de julio al 30 de septiembre y del 1 de octubre al 31 de diciembre de cada año. La Contribución se liquidará y pagará sobre períodos vencidos.

Sujetos pasivos sin residencia o sin domicilio en Colombia. La liquidación de la Contribución podrá efectuarse desde el extranjero, para lo cual el sujeto pasivo deberá diligenciar y firmar el formulario de liquidación privada, a través de los medios que determine el sujeto activo. Podrán pagar el valor que resulte a través del mecanismo de pago habilitado.

El pago de la contribución parafiscal por parte del contribuyente sin residencia o sin domicilio en Colombia no implica que este deba tener un establecimiento o constituir una sucursal, representante o afiliada de forma permanente en Colombia.

Establece otros parámetros referentes a:

• Generalidades en el control, cobro y fiscalización de la Contribución Parafiscal para el Turismo.
• Determinación y fiscalización de la obligación tributaria.
• Correcciones a las liquidaciones y solicitudes de devolución y compensación.
• Inspección Tributaria y contable virtual.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

La presente ley tiene por objeto crear una nueva forma de ejecución del contrato de trabajo, denominada trabajo remoto, la cual será pactada de manera voluntaria por las partes y podrá ser desarrollada a través de las tecnologías existentes y nuevas, u otros medios y mecanismos que permitan ejercer la labor contratada de manera remota.

• Trabajo remoto: Es una forma de ejecución del contrato de trabajo en la cual toda la relación laboral, desde su inicio hasta su terminación, se debe realizar de manera remota mediante la utilización de tecnologías de la información y las telecomunicaciones u otro medio o mecanismo, donde el empleador y trabajador, no interactúan físicamente a lo largo de la vinculación contractual. En todo caso, esta forma de ejecución no comparte los elementos constitutivos y regulados para el teletrabajo y/o trabajo en casa y las normas que lo modifiquen.
• El trabajador remoto podrá prestar sus servicios desde cualquier lugar, siempre en consenso con el empleador, con sujeción a la jornada laboral pactada, y que no sobrepase la jornada máxima legal.
• El empleador deberá poner a disposición del trabajador las herramientas tecnológicas, instrumentos, equipos, conexiones, programas, valor de la energía e internet y/o telefonía, así como cubrir los costos de los desplazamientos ordenados por él.
• El empleador deberá asumir el mantenimiento de equipos, herramientas, programas y demás elementos necesarios para la prestación y desarrollo de las labores del trabajador remoto.
• Subordinación. El empleador conservará el poder subordinante, en el marco del respeto de los derechos mínimos del trabajador y de las regulaciones establecidas en la legislación laboral; así como en lo relacionado con la facultad de ejercer el poder disciplinario a que haya lugar.
• El pago del salario se hará conforme a las reglas establecidas en el artículo 134 del Código Sustantivo del Trabajo y normas concordantes, y se garantiza el derecho al reconocimiento y pago de horas extras, como también el trabajo realizado en dominicales y festivo, sin perjuicio de lo pactado para cargos de dirección, manejo y confianza.
• El empleador, de manera excepcional, podrá requerir al trabajador remoto en sus instalaciones laborales, para los siguientes casos:
• Para verificación de los estándares y requisitos que deben cumplir las herramientas y equipos de trabajo.
• Cuando se deban instalar o actualizar manualmente en los equipos de trabajo algún tipo de software.
• Cuando el trabajador presente reiteradamente incumplimiento de sus labores y sea citado para descargos laborales.
• Control de horarios y cumplimiento de funciones y obligaciones en el trabajo remoto: Mediante el uso de herramientas tecnológicas que respeten la intimidad y privacidad del trabajador, y el derecho a la desconexión laboral.

Dicho derecho se entiende como la garantía que todo trabajador y empleador tienen de no tener contacto con herramientas, tecnológicas o no, relacionadas con su ámbito laboral después de culminada la jornada ordinaria de trabajo, o durante ella en el tiempo que se haya conciliado para la vida personal y familiar.

• El empleador garantizará en todo momento las horas de lactancia y los tiempos de licencia de maternidad, a que tiene derecho la madre trabajadora y lactante sin que ello implique el desmejoramiento de sus condiciones laborales.
• La jornada laboral se ajustará a lo establecido en el Código Sustantivo del Trabajo, convención colectiva, acuerdo colectivo o contrato de trabajo, la que sea más favorable al trabajador.

Para Revisar la Ley en el siguiente link:

Amplía la licencia de paternidad, se crea la licencia parental compartida, la licencia parental flexible de tiempo parcial, se modifica el artículo 236 y se adiciona el artículo 241a del código sustantivo del trabajo.

• La duración de la licencia de maternidad seguirá siendo de dieciocho (18) semanas.
• Los padres tendrán derecho a una licencia de paternidad de dos (2) semanas, remunerada aplica por los hijos nacidos del cónyuge o de la compañera permanente, así como para el padre adoptante.
• Los padres podrán distribuir libremente entre sí las últimas seis (6) semanas de la licencia de la madre, cumpliendo los siguientes requisitos:
  • El tiempo compartido se contará a partir de la fecha del parto, salvo que el médico tratante haya determinado que la madre deba tomar entre una o dos semanas de licencia previas a la fecha probable del parto o por determinación de la madre.
  • La madre deberá tomar, como mínimo, las primeras 12 semanas después del parto, las cuales serán intransferibles. Las restantes seis semanas podrán ser distribuidas entre la madre y el padre, de común acuerdo entre los dos. El tiempo de licencia del padre no podrá ser recortado en aplicación de esta figura.
  • En ningún caso se podrán fragmentar, intercalar ni tomar de manera simultánea los tiempos de licencia salvo por enfermedad postparto de la madre, debidamente certificada por el médico.
  • El beneficio compartido será remunerado con base en el salario de quien disfrute de la licencia por el periodo correspondiente. El pago de la misma estará a cargo del respectivo empleador o EPS, acorde con la normativa vigente.
• Se establece además el concepto de licencia parental flexible de tiempo parcial. La madre y/o el pare podrán optar por ésta en la cual podrán cambiar un período determinado de su licencia de maternidad o paternidad por un período de trabajo de medio tiempo, equivalente al doble del tiempo correspondiente al período de tiempo seleccionado.
• Se establecen medidas antidiscriminatorias en materia laboral:
  • Prohibición en solicitud de prueba de embarazo para el ingreso o permanencia en cualquier actividad laboral.
  • Prohibición de realizar preguntas en procesos de selección de vinculación laboral, acerca de los planes reproductivos.

Consulte la presente Ley en el siguiente link:

Reduce la jornada laboral semanal de manera gradual, sin disminuir el salario de los trabajadores.

Establece en su Artículo 2. Duración Máxima de la Jornada Laboral. Modifíquese el artículo 161 del Código Sustantivo del Trabajo, el cual quedará así:

“Artículo 161. Duración. La duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo es de cuarenta y dos (42) horas a la semana, que podrán ser distribuidas, de común acuerdo, entre empleador y trabajador, en 5 o 6 días, a la semana, garantizando siempre el día de descanso. Salvo algunas excepciones.”

“Artículo 3. Implementación Gradual. La disminución de la jornada laboral ordinaria de que trata esta ley, podrá ser implementada de manera gradual por el empleador, de la siguiente manera:

Transcurridos dos (2) años a partir de la entrada en vigencia de la ley, se reducirá una (1) hora de la jornada laboral semanal, quedando en 47 horas semanales.

Pasados tres (3) años de la entrada en vigencia de la ley, se reducirá otra hora de la jornada laboral semanal, quedando en 46 horas semanales.

A partir del cuarto año de la entrada en vigencia de la ley, se reducirán dos (2) horas cada año hasta llegar a las cuarenta y dos (42) horas semanales, conforme a lo establecido en el artículo 2 de la presente ley.

Lo anterior, sin perjuicio de que, a la entrada en vigencia de la presente ley, el empleador se acoja a la jornada laboral de cuarenta y dos (42) horas a la semana.”

Para revisar Ley en el siguiente link:

Tiene por objeto implementar la Tarjeta de Registro de Alojamiento, determinar la información que debe contener y los aspectos relacionados con su diligenciamiento y funcionamiento.

• Aplicará a todos los prestadores de servicios de alojamiento turístico definidos en la Ley General de Turismo y Decreto 1074 de 2015.
• Vigencia a partir de la fecha de publicación.
• Implementará la Tarjeta de Registro de Alojamiento con un software – Sistema de Información de Alojamiento turístico – SIAT, de manera progresiva, atendiendo la capacidad técnica y operativa de los prestadores de servicios de alojamiento turístico.
• El MinCIT, realizará capacitaciones y pruebas desde la expedición de la Resolución hasta la implementación total a partir del 1 de mayo de 2022.
• La información será para uso estadístico sobre visitas de carácter nacional y extranjeros.

Esta Tarjeta deberá contener, la siguiente información siendo responsabilidad del prestador que la información sea la correcta, la cual deberá ser registrada a través del SIAT:

1. Datos del prestador/establecimiento. Se tomará del RNT y no los diligencia el prestador:

• Número de RNT
• Código CIIU de alojamiento
• Prestador (natural/jurídica): tipo y número de identificación
• Nombre comercial (si aplica)
• Ubicación: departamento, municipio, dirección
• Contacto: nombre, teléfono, correo, web

2. Datos del prestador/establecimiento. Los diligencia el prestador una vez y deberá actualizarlos cuando cambien:

• Operador del alojamiento
• Total de unidades de alojamiento
• Capacidad disponible

3. Datos por unidad de alojamiento ocupada. La diligencia el prestador:

• Tipo de acomodación
• Valor total pagado
• Número de habitación

4. Datos por huésped. Los aportará el huésped principal por cada huésped acompañante:

• Tipo y número de identificación
• Nombre completo
• Ciudad de residencia
• Ciudad de procedencia
• Motivo principal del viaje
• Fechas de check-in y check-out

• El sistema SIAT estará articulado con el Sistema Estadístico Nacional SEN a cargo del DANE.
• Obligaciones en materia de protección y manejo de datos personales, conforme a la normatividad vigente.

Crea apoyo para la generación de empleo para jóvenes dentro de la estrategia Sacúdete.

Beneficiarios: Será otorgado a los empleadores, es decir a las personas jurídicas, naturales, consorcios, uniones temporales, patrimonios autónomos y cooperativas que demuestren su calidad de empleadores mediante la Planilla PILA. Que contraten o vinculen formalmente a jóvenes entre 18 y 28 años durante la vigencia 2021, con un ingreso base de cotización de al menos un (1) salario mínimo legal mensual vigente (SMLMV), y que estén afiliados al sistema de seguridad social integral.

En ningún caso quien figure como aportante podrá ser además contabilizado como empleado sujeto del presente apoyo, así mismo cada empleado sólo podrá ser contabilizado una vez.

Para los trabajadores del mes de marzo de 2021, se verificará que, si se aplicó la novedad de suspensión temporal de contrato de trabajo o de licencia no remunerada, está haya sido por un término menor o igual a quince (15) días.

Temporalidad del Apoyo: Estará vigente durante las vigencias fiscales de 2021 y 2022, los beneficiarios sólo podrán recibir este apoyo una vez por mes de postulación y hasta por un máximo de 12 veces sin exceder el 31 de diciembre de 2022.

Monto del apoyo: $ 227.131 pesos, valor equivalente al 25% de un (1) salario mínimo legal mensual vigente (SMLMV) por cada trabajador.

El monto aplicable para el año 2022, se actualizará mediante resolución conforme al salario mínimo legal mensual vigente (SMLMV) de dicho año.

“Unidos por la Naturaleza” Artículo 2 de la Ley 2068 – Modifica el artículo 2 de la Ley 300 de 1996.

Adiciona capítulo 11 al Decreto 1074 de 2015 – Política de Turismo Sostenible.

Esta política se aplicará en todo el territorio nacional y será una estratégica a largo plazo del sector turístico, el cual busca fortalecer la sostenibilidad de la cadena de valor del turismo, mejorando la competitividad, garantizando la conservación y uso responsable del capital natural.

El MinCIT, liderará la implementación de la Política de Turismo sostenible generando mecanismos de articulación con otras entidades del orden nacional y territorial, públicas y privadas. Para ello el Ministerio elaborará un informe anual de seguimiento al cumplimiento del plan estratégico de la política de turismo sostenible, consolidando acciones desarrolladas, resultados obtenidos, metas y recomendaciones.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

DECRETO 468 DE 2021

• El objeto: Reglamentación de los requisitos y las condiciones para obtener el uso del Sello de accesibilidad e inclusión universal, creado mediante el artículo 13 de la Ley 2068 de 2020.
• Pretende que los prestadores de servicios turísticos, las áreas y atractivos turísticos promuevan la eliminación de barreras espaciales, de entorno físico, comunicativas, actitudinales y de servicio que garanticen el acceso, uso y disfrute de las actividades turísticas, a partir del cumplimiento de las normas técnicas de accesibilidad del sector turismo nacionales e internacionales, garantizando la igualdad de acceso y disfrute del turismo por parte de la más amplia gama de personas de todas las edades, condiciones físicas y mentales.
• Ámbito de aplicación: Dirigido a los prestadores de servicios de turismo inscritos en el Registro Nacional de Turismo, áreas y atractivos turísticos que deseen certificarse y portar el Sello.
• Es una herramienta informativa y comercial para diferenciar aquellos establecimientos que ofrezcan condiciones de accesibilidad e inclusión universal.
• El sello es de naturaleza voluntaria, y el otorgamiento del derecho de uso del Sello no tendrá costo. El único valor que pagará el usuario será el asociado al cobro que el organismo de evaluación de la conformidad determine, en razón de la verificación de los requisitos establecidos en las normas de calidad, resaltando que el costo para la prórroga debe ser inferior al valor de la verificación inicial.
• El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en su calidad de administrador del Sello, autoriza a los organismos de evaluación de la conformidad debidamente acreditados por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia (ONAC), para que reciban solicitudes, otorguen, denieguen, gestionen y cancelen el derecho de uso del Sello, en los términos de la presente reglamentación y las que la modifiquen, adicionen o remplacen.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

En este Decreto pretende brindar a los actores principales del Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial, modificaciones y algunas adiciones de disposiciones transitorias, para generar herramientas que permitan mitigar los efectos generados por la pandemia y facilitar su reactivación económica.

Compartimos algunos apartes de la norma:

1. Artículo 2.2.1.6.2.2. Tiempo de uso de los vehículos.

Menciona que los vehículos matriculados con anterioridad a la emergencia sanitaria declarada el 12 de marzo de 2020, como consecuencia de la pandemia Covid-19, contarán con un tiempo de uso de cuatro (4) años adicional al establecido en el presente artículo. La presente disposición no aplicará para los vehículos que debían ser desintegrados con anterioridad a la declaratoria de la referida emergencia.”

2.Artículo 2.2.1.6.4.1. Requisitos para obtener la habilitación.

Adiciona un parágrafo transitorio sobre los Certificados de calidad, para las empresas habilitadas que durante el término que dure cualquier emergencia sanitaria declarada a casusa de la pandemia Covid-19, se les venza el término para la implementación y obtención de los certificados en el Sistema de Gestión de Calidad NTC-ISO-9001 y Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional NTC-OHSAS-45001, se les concederá un plazo adicional de veinticuatro (24) meses contados a partir de la fecha en que se hizo exigible el cumplimiento de cada uno de estos requisitos.

3. Modifica el artículo 2.2.1.6.8.9 – Prohibición del cambio de modalidad

No se permitirá el ingreso de vehículos de otra modalidad al Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial.

Exceptuando el cambio a la modalidad de Servicio Público de Transporte Terrestre Mixto, siempre y cuando cuenten con la homologación para esta última modalidad y que el modelo no sea de una antigüedad superior a diez (10) años.

4. Adiciona un parágrafo transitorio al artículo 2.2.1.6.9.2 – Expedición y renovación de la tarjeta de operación.

Indica que para la renovación de las tarjetas de operación cuya vigencia expire durante cualquier emergencia sanitaria a causa de la pandemia Covid-19, se excepciona la presentación de la copia de los contratos de prestación de servicios de transporte especial señalados en los requisitos para la expedición de la tarjeta de operación por primera vez (Artículo 2.2.1.6.9.5).

No obstante, los referidos contratos deberán ser presentados ante la Dirección Territorial respectiva dentro de los seis (6) meses siguientes a la renovación de la tarjeta de operación.

Otros temas que modifica este Decreto:

1. Artículo 2.2.1.6.3.2. – Contratos de transporte.
2. Artículo 2.2.1.6.3.4 – Convenios de colaboración empresarial.
3. Modifica el artículo 2.2.1.6.3.7. – Empresa nueva.
4. Modifica el artículo 2.2.1.6.7.2 – Fijación o incremento
5. Adiciona un parágrafo al artículo 2.2.1.6.9.5 – Acreditación de requisitos para la expedición de la tarjeta de operación por primera vez.
6. Modifica el artículo 2.2.1.6.14.3 – Condiciones mínimas para la vinculación de flota
7. Modifica el artículo 2.2.1.6.14.4 – Desintegración obligatoria
8. Modifica el artículo 2.2.1.6.15.4 – Cambio de servicio

Consulte el presente Decreto en el siguiente link:

DECRETO 343 DE 2021

• Señala que los establecimientos de gastronomía y bares turísticos y similares de interés turístico serán aquellos establecimientos que por sus características de oferta, calidad y servicio voluntariamente decidan inscribirse como Prestadores de Servicios Turísticos en el Registro Nacional de Turismo.

• Si un establecimiento de gastronomía o bar adquiere la condición de “turístico” cuando voluntariamente decide clasificarse como tal y se inscribe en el Registro Nacional de turismo. Deberá cumplir con todos los deberes y obligaciones que trae esta condición, así como gozar de todos sus beneficios y promocionar su oferta o producto como turístico.
• Los establecimientos de gastronomía o bares que se encuentren ubicados en hoteles y hospedajes y forme parte de los servicios complementarios ofrecidos por este, la obligación de inscribirse en el Registro Nacional de Turismo se entenderá cumplida con el registro del hotel, sin que haya lugar a la inscripción del restaurante o bar separadamente.
• Los establecimientos de gastronomía y bares, para ser turísticos, deberán incluir dentro de su operación al menos tres (3) de las siguientes características:
• 1. Tener algún tipo de registro o de información disponible en internet acerca de su ubicación, precios y contenido de la carta.
  2. Realizar registros o tener presencia en plataformas digitales de frecuente consulta por parte de turistas.
  3. Tener menú en dos o más idiomas incluidos español e inglés.
  4. Atender con personal uniformado.
  5. Aceptar tarjetas de débito y crédito nacionales e internacionales, o moneda extranjera. 6. Permitir reservas por medios telefónicos o digitales.
  6. Desarrollar muestras comerciales, shows musicales o culturales y eventos de interés turístico.
  7. Certificarse en normas de calidad turística y hacer visibles los sellos de calidad que garanticen y promuevan el establecimiento como un lugar seguro y de calidad turística.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

Nueva Ley de Turismo – Modifica la  Ley General de Turismo y dicta otras disposiciones

La presente Ley contiene regulaciones  que favorecen a las Agencias de Viajes y a el sector turismo en general, algunos de estos son:

Temas Tributarios

1. Reducción del IVA en tiquetes aéreos del 19 al 5% hasta el 31 de diciembre de 2022, incluyendo servicios conexos y tarifa administrativa asociada a la comercialización de los mismos.
2. Exención transitoria del Impuesto sobre las Ventas (IVA) para servicios de hotelería y turismo hasta el 31 de diciembre de 2021.
3. Reducción de las tarifas del impuesto nacional al consumo en el expendio de comidas y bebidas al 0% hasta el 31 diciembre 2021.
4. Se elimina el pago de la sanción por la reactivación del Registro Nacional de Turismo (RNT) hasta marzo del 2021 para quienes no realizaron dicha renovación en 2020.

Medidas aprobadas para San Andrés

• De cada 15 dólares que paga un turista por entrar al país 1 dólar se destinará para invertir en la competitividad y la infraestructura de Providencia y Santa Catalina.
• Deducción transitoria del impuesto sobre la renta: Las personas naturales y jurídicas nacionales que desarrollen actividades de hotelería, Agencia de Viajes, tiempo compartido y turismo receptivo, que estén obligados a presentar declaraciones de renta y complementarios, cuenten con un establecimiento de comercio domiciliado en San Andrés Isla. Podrán deducir de la renta el 200% del valor de los salarios y prestaciones sociales durante la vigencia del año 2021.
• Priorizarán programas de Ecoturismo en San Andrés.
• Destinación de los recursos del impuesto nacional con destino al turismo, en caso de declaratoria de estado de emergencia o situación de desastre a la región o zona afectada.

Otros temas de Interés:

• Plataformas: Deberán contar con el Registro Nacional de Turismo (RNT) y quienes anuncien sus servicios a través de ellas deberán contar también con este requisito, de esta manera equilibrando las reglas para todos los prestadores.
• Se garantizará seguridad a los turistas (bañistas) de playas, a través de la existencia de personal de rescate o salvavidas en las playas turísticas
• Ampliación de las oportunidades de formación como guías de turismo a las comunidades y habitantes de los diferentes territorios del país, mediante el reconocimiento de sus saberes.

Ley de emprendimiento.

Tiene por objeto establecer un marco regulatorio que propicie el emprendimiento y el crecimiento, consolidación y sostenibilidad de las empresas, con el fin de aumentar el bienestar social y generar equidad.

La Ley está enfocada en cinco ejes principales: tarifas diferenciadas y simplificación para la creación de emprendimientos, facilidades de acceso al mercado de compras públicas para Mipymes, facilidades para la consecución de recursos y acceso a instrumentos financieros, actualización del marco normativo alrededor de la institucionalidad para el emprendimiento, e implementación de medidas que involucren al sistema educativo con el emprendimiento, desde los primeros años de colegio y en la universidad, la Ley fortalecerá el ecosistema de emprendimiento del país.

Para revisar Ley en el siguiente link:

Reglamenta el Guionaje Turístico y su ejercicio

Sustituye la Sección 10 del Capítulo 4 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2, modifica el artículo 2.2.4.1.2.7. y se deroga el artículo 1.1.3.7. del Decreto 1074 de 2015.

• Establece las Funciones, obligaciones y derechos del guía de turismo. 
• Acceso en áreas abiertas al público: Los guías de turismo, en el ejercicio de sus funciones, tendrán acceso gratuito a las áreas abiertas al público como museos, monumentos, zonas arqueológicas, parques nacionales naturales y en general todo sitio de interés turístico.
• Requisitos para obtener la Tarjeta Profesional: Será expedida de manera virtual y sin costo por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
• Título de formación de educación superior del nivel tecnológico como guía de turismo, certificado por el SENA o por una Entidad de Educación Superior reconocida por el Gobierno Nacional.
• Acreditar el conocimiento en segundo idioma, conforme lo determina el presente decreto reglamentario.
• También se le expedirá la tarjeta de Guía de Turismo a las personas que hayan cumplido los requisitos con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 300 de 1996 y la Ley 1558 de 2012.

Una vez expedida la tarjeta profesional, no será necesaria su renovación. No obstante, el Guía de Turismo podrá solicitar la actualización de su tarjeta profesional para incluir un nuevo idioma que logre certificar en el nivel B2.

• Conocimiento de un segundo idioma: Los guías de turismo deben acreditar el conocimiento de un segundo idioma acogiéndose al dominio lingüístico de un nivel básico A2 o superior a este, de acuerdo con el Marco Común Europeo.
• Indicación del idioma en la Tarjeta Profesional: La tarjeta profesional indicará el idioma nativo del solicitante. Si cuenta con otros idiomas, que certifique en nivel avanzado B2 o superior de conformidad con el Marco Común Europeo, serán indicados.
• Requisitos para ejercer el guionaje turístico: Se requiere contar con la tarjeta profesional y mantener vigente y actualizada su inscripción en el Registro Nacional de Turismo.
• Inscripción en el Registro Nacional de Turismo de los Guías de Turismo: Para la inscripción de los guías de turismo en el Registro Nacional de Turismo, las Cámaras de Comercio deberán verificar si el solicitante se encuentra acreditado con la correspondiente tarjeta profesional.
• Cesación de Funciones del Consejo Profesional de Guías de Turismo: Dentro de los seis (6) meses siguientes a la vigencia del presente decreto el Consejo Profesional de Guías de Turismo cesará sus funciones.

Impuesto al Turismo

La presente Sección tiene por objeto reglamentar el impuesto nacional con destino al turismo como inversión social de que trata el artículo 4 de la Ley 1101 de 2006, modificado por el artículo 128 de la Ley 2010 de 2019.

• El hecho generador es la compra de tiquetes aéreos de pasajeros en transporte aéreo de tráfico internacional, cuyo viaje incluya el territorio colombiano y su origen sea el exterior.
• Las empresas que presten de manera regular el servicio de transporte aéreo internacional de pasajeros tendrán la obligación de informar el valor de este impuesto al momento de la  venta del tiquete.
• Son sujetos pasivos todos los pasajeros cuyo tiquete de viaje incluya a Colombia, en medios de transporte aéreo de tráfico internacional.
• No serán sujetos pasivos los pasajeros que vengan al territorio colombiano en tránsito o en conexión internacional.
• El impuesto al turismo será  de $15 USD o su equivalente en pesos Colombianos.
• En los casos en que las empresas de transporte aéreo de tráfico internacional deban reintegrar el valor del tiquete a los pasajeros, también deberán devolver el valor del impuesto y se    aplicará la misma tasa representativa del mercado utilizada al momento de la compra del tiquete.
• Actuarán como responsables del cobro las del impuesto las empresas que presten de manera regular el servicio de transporte aéreo de tráfico internacional de pasajeros, al momento de la   venta del tiquete aéreo.

Reglamenta la circulación de la factura electrónica de venta como título valor

Modifica el Capítulo 53 del Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1074 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo, referente a la Circulación de la factura electrónica de venta como título valor y dicta otras disposiciones.

• Aplica para todos los documentos que sean inscritos en el Registro Electrónico de la Factura Electrónica (RADIAN), el cual está en proceso de regulación por parte de la Dian por la venta de bienes y de servicios.
• Los sujetos obligados a expedir factura electrónica de venta y/o documento equivalente son: los responsables del impuesto sobre las ventas IVA, los responsables del impuesto nacional al consumo, todas las empresas que tengan calidad de comerciantes, importadores o prestadores de servicios o en las ventas a consumidores finales, etc.
• La factura electrónica se entiende irrevocablemente aceptada por el adquirente/deudor/aceptante en los siguientes casos:
• Aceptación expresa: Cuando se acepte el contenido de la factura dentro de los 3 días hábiles siguientes al recibo de la mercancía o del servicio.
• Aceptación tácita: Cuando no se reclame al emisor de la factura por el contenido dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la mercancía o del servicio. El reclamo se hará por escrito en documento electrónico.
• El decreto establece las reglas particulares de los sistemas de negociación electrónica y lo referente a limitaciones a la circulación de este título valor.
• La DIAN tendrá a cargo establecer los requisitos técnicos y tecnológicos para registrar las limitaciones a la circulación de la factura de venta como título valor.
• Se entenderá recibida la mercancía o prestado el servicio con la constancia de recibo electrónica, emitida por el adquirente/deudor/aceptante.
• El emisor o facturador electrónico deberá dejar constancia electrónica de aceptación tácita del título en el RADIAN.
• La factura electrónica de venta como título valor sólo podrá circular una vez haya sido aceptada, expresa o tácitamente, por el adquirente/deudor/aceptante y para efectos de la circulación debe consultarse en RADIAN.

Requisitos de los usuarios que registras en el RADIAN:

• Desarrollar y adaptar sus sistemas tecnológicos al radian y a aquellos otros que disponga la DIAN para el registro de la factura electrónica.
• Estar certificados con la norma técnica de normalización NTC – ISO/IEC 27001 en su última versión vigente. Los usuarios que soliciten el rol de registro tendrán plazo hasta el 31 de diciembre de 2021.
• Adoptar procedimientos tendientes a documentar, prevenir y alertar a las autoridades competentes de las posibles actividades fraudulentas que puedan surgir.
• Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto, deberán contar con una política de tarifas y/o comisiones pública y no discriminatoria.
• El tenedor legítimo informará al adquirente/deudor/aceptante, a través del RADIAN, de la tenencia de la factura electrónica de venta como título valor, 3 días antes de su vencimiento para el pago
• Si la factura es pagada en su integridad el adquirente/deudor/aceptante deberá registrar inmediatamente la ocurrencia de dicho evento en el RADIAN. Si el pago es parcial, el tenedor legítimo es quien deberá registrarlo especificando el monto recibido y la factura conservará su eficacia por la parte no pagada.
• El emisor o facturador electrónico, o el tenedor legítimo de la factura electrónica de venta como título valor, debe registrar en el RADIAN las garantías constituidas sobre el título, con la información completa del beneficiario del acto y las condiciones de esta.
• El beneficiario del acto podrá registrar en el RADIAN la garantía constituida sobre el título en los casos en que el tenedor legítimo no lo haya hecho.
• Vigencia a partir del 20 de agosto de 2020

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

El presente reglamento establece el el régimen sancionatorio aplicable a los particulares del sector de transporte público aéreo por violar los reglamentos aeronáuticos (art. 55 Ley 105/93). Las multas se tasan en UVT y se agravan con reincidencia.

1. Se establece que la Agencia de Viajes y demás intermediarios en los que se evidencie mala calidad y/o deficiencias en la prestación del servicio en cuanto a información, reservas, expedición de tiquetes y demás deberes impuestos en los Reglamentos Aeronáuticos serán sancionados con una multa de 370 UVT. (13.525)
2. La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público o la Agencia de Viajes o intermediario que altere el término de validez y demás condiciones del tiquete,billete, boleto de pasaje, o que lo expida en medio físico o electrónico, con infracción de las normas dictadas sobre el particular será sancionada con una multa de 1.849 UVT. (13.555)
3. La empresa de servicios aéreos comerciales de transporte público, Agencia de Viajes o intermediario, que no cumplan con respecto a los derechos de retracto y desistimiento de los usuarios, como por ejemplo: el reembolso del dinero, el cumplimiento de los plazos de reembolso y, en general, los deberes y condiciones estipulados en el RAC 3, serán sancionados con una multa de 2.958 UVT. Cuando se trate de incumplimiento de las obligaciones en materia de información al usuario sobre estos dos (2) derechos, se aplicarán las sanciones previstas en la sección 13.570. (13.556)
4. La Agencia de Viajes que difunda información al usuario sin el precio total del transporte, o sin las condiciones obligatorias en promociones, ofertas, descuentos (vigencia, restricciones, número de sillas, rutas), o en idioma distinto al castellano sin traducción, o violando la Resolución 01582 de 2012 será sancionada con 11.093 UVT; del mismo modo aquella que efectúe publicidad de transporte no regular (pasajeros, correo o carga) sin autorización. (13.570)
5. La Agencia de Viajes que efectúe publicidad de transporte regular (pasajeros, correo o carga) sin autorización o gestione reservas, venda o comercialice tiquetes cuando la aerolínea no tiene permiso de operación vigente, o para una ruta no autorizada, será sancionada con 18.488 UVT.  (13.575)

Consulte el presente reglamento en el siguiente enlace:

Establece criterios para el ingreso, permanencia y salida de nacionales y extranjeros del territorio colombiano; además, los mecanismos y normas aplicables en el proceso del control Migratorio

Establece nuevos lineamientos para el ingreso, permanencia y salida de nacionales y extranjeros del territorio nacional  y así:

• VM: Visa Migrante
• VV:  Visa Visitante
• VR: Visa Residente

Y agrupa los permisos de permanencia de la siguiente manera:

• PT: Permiso Turista
• PID: Permiso de Ingreso y Desarrollo
• POA: Permiso otras actividades

Esta resolución empezó a regir el  1º de diciembre de 2019.

Consulte esta resolución en el siguiente enlace:

Clasificación empresarial basada en los ingresos operacionales

El presente decreto estableció una nueva clasificación empresarial basada en los ingresos anuales por actividades ordinarias y el sector económico al que pertenezca la empresa.

Esta clasificación ya no tiene en cuenta el nivel de activos, el número de trabajadores, ni la condición aduanera de la entidad.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

Requisitos de la facturación electrónica

Señala los requisitos de la factura electrónica de venta con validación previa a su expedición, así como, las condiciones, términos y mecanismos técnicos y tecnológicos para su implementación.

Consulte la presente resolución en el siguiente enlace:

Define los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST,  es de obligatorio cumplimiento para todas las empresas del país sin importar su tamaño, a fin de que en virtud de la protección constante que deben darle a cada uno de sus colaboradores, desarrollen un sistema en salud y seguridad en el trabajo que permita salvaguardar no solo los intereses de los trabajadores sino también de la propia empresa.

Consulte la presente resolución en el siguiente enlace:

Bienes dejados en abandono bajo la prestación de un servicio

El presente capítulo tiene por objeto reglamentar la forma en que el prestador de un servicio que supone la entrega de bienes muebles, debe disponer de aquellos cuya trasferencia del derecho de dominio no está sujeta a registro, y que han sido dejados en abandono por parte de los consumidores, en los términos en que lo establece el artículo 18 de la Ley 1480 de 2011.

La Resolución Externa 1 de 2018 es el régimen cambiario marco vigente (con modificaciones hasta la Resolución Externa 1 de 2025).

Regula el ingreso y salida de divisas del país y qué operaciones deben canalizarse por el mercado cambiario. A continuación dejamos algunos apartes de relevancia sobre su contenido:

• Divisas recibidas de turistas extranjeros (art. 85). La agencia que reciba divisas por venta de bienes o servicios a turistas extranjeros debe identificar plenamente a la persona y conservar nombre, dirección, documento de identidad extranjero, monto, fecha y forma de pago. Si luego vende esas divisas a un intermediario del mercado cambiario, el IMC le exigirá certificación del contador o revisor fiscal de que se cumplió este deber. Es una carga de debida diligencia y archivo, no un simple registro contable.
• Pagos a proveedores del exterior (mayoristas, hoteles, operadores). El pago de servicios al exterior no es operación de obligatoria canalización —a diferencia de la importación de bienes o el endeudamiento externo—, así que puede pagarse por el mercado libre o canalizarse de forma voluntaria; si se canaliza, hay declaración de cambio. La agencia también puede mantener depósitos en moneda extranjera con un IMC sin registro ante el Banco (art. 8, literal d).
• Operaciones internas en pesos (arts. 83 y 86). Entre residentes en Colombia está prohibido pactar y pagar en moneda extranjera salvo excepción expresa. Una agencia residente que vende a un cliente residente debe cobrar en pesos; si un precio se estipula en dólares sin ser operación de cambio, se paga en pesos a la TRM de la fecha pactada. Esto condiciona cómo se cotizan los paquetes al cliente local.

Consulte la presente resolución actualizada en el siguiente enlace:

Modifíca el numeral 3.10.3.11 Transporte de animales o mascotas, de la norma RAC 3 de los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia.

No se podrá llevar en la cabina de pasajeros de una aeronave, animales o mascotas que puedan provocar riesgos para la seguridad aérea o para la salubridad, ni molestias para las demás personas a bordo.

a) Tratándose de perros y gatos domésticos que sean tenidos como mascota o animal de compañía, que no representen ningún riesgo o molestia, estos podrán transportarse en la cabina de pasajeros, previa autorización del transportador con sujeción a las siguientes condiciones:

1. 1. Los animales deben ser de tamaño pequeño.
   2. No se admitirá el transporte de animales agresivos o peligrosos, o cuyo transporte, tenencia o comercialización esté prohibido.
   3. La edad mínima del animal a transportar será de ocho (8) semanas. Animales menores de esta edad, no deben viajar en avión.
   4. El interesado deberá informar al transportador aéreo, con una antelación no inferior a cuarenta y ocho (48) horas a la salida del vuelo, sobre su intención de viajar llevando consigo un animal en cabina de pasajeros, con el fin de que el transportador tenga tiempo suficiente para hacer los arreglos pertinentes y asegurar la disponibilidad de cupo en el avión. Este tiempo podrá reducirse a veinticuatro (24) horas, pero en todos los casos, el transporte del animal estará sujeto a disponibilidad de cupo, conforme a lo previsto en el numeral quince (15) siguiente.
   5. Antes del transporte, el pasajero interesado deberá dar cumplimiento, en relación con el animal, a todos los requerimientos en materia de salubridad e higiene formulados por las autoridades competentes en el aeropuerto de origen, de conformidad con las normas aplicables, lo cual deberá ser acreditado al transportador presentando:
      • Para vuelos nacionales, carné o certificado de vacunación, suscrito por un veterinario con indicación de su número de matrícula profesional.
      • Para vuelos internacionales, carné o certificado de vacunación, certificado de salud del animal expedido y firmado por un veterinario, con indicación de su número de matrícula profesional, e inspección del animal por parte de la autoridad competente en el aeropuerto de origen.
      • El pasajero interesado deberá cerciorarse que el animal cumpla, no solo con los requisitos para la salida en el aeropuerto de origen en Colombia, sino con los que puedan ser exigibles para la admisión o tránsito del animal en el país y aeropuerto de destino, escala o conexión; así como los exigibles en Colombia, para la admisión de los que llegan del exterior.

1. 6. El animal deberá viajar en una jaula, guacal o contenedor flexible o maleable adecuado de que disponga el pasajero; o en su defecto, en uno previamente solicitado al transportador, si este último ofreciere ese servicio y tuviese disponibilidad del mismo. Tratándose de perros, dependiendo de su tamaño y raza, el transportador podrá exigir que estos utilicen bozal, de acuerdo con sus políticas al respecto, siempre y cuando sus características morfológicas lo permitan, sin dificultar su respiración.
   7. El contenedor deberá ser de un tipo o modelo homologado, o en su defecto, ser apto para el transporte y permitir el cierre total del mismo, sin impedir la correcta respiración del animal.
   8. El peso total en conjunto del animal y el guacal o contenedor en que se transporta, no será superior a 10 Kg.
   9. Las dimensiones del guacal o contenedor no podrán ser superiores a 55 x 35 x 25 cm. Sin embargo, el transportador podrá admitir contenedores que excedan ligeramente alguna de esas dimensiones, siempre y cuando, no se constituya en un obstáculo para una eventual evacuación de emergencia y el límite de peso indicado en el literal anterior, se mantenga. En todo caso, la forma y dimensiones del contendedor serán tales, que este quepa y pueda ser alojado holgadamente debajo de una silla de pasajero en la correspondiente aeronave; lo cual implica que, en ciertos casos, tales dimensiones también puedan ser inferiores, dependiendo del tipo y configuración de la aeronave o las características de las sillas con que esté dotada.
   10. El pasajero a cargo de la mascota, será responsable de las precauciones y medidas necesarias para la conservación de las condiciones mínimas de higiene y sanidad por parte de la mascota.
   11. El pasajero deberá ubicar el contenedor debajo del asiento inmediatamente delante del suyo, evitando causar molestias a quien ocupe dicho asiento, o debajo del asiento que él ocupa, evitando en este caso molestias al pasajero que se encuentre detrás de él.
   12. El contenedor no podrá ubicarse de ningún modo que pueda obstruir una salida de emergencia o el acceso a ella, como tampoco en un pasillo u otro lugar que impida la fácil movilización de los pasajeros o tripulantes.
   13. El pasajero deberá abstenerse de abrir el contenedor durante el vuelo, a menos que siendo indispensable, cuente con autorización del transportador.
   14. Un pasajero solo podrá llevar un contenedor con un animal en un mismo vuelo.
   15. No se podrá transportar en un mismo vuelo y/o aeronave, más de cuatro (4) contenedores con animales en la cabina de pasajeros, cuando esta tenga una capacidad igual o inferior a cien sillas (100) sillas, ni más de seis (6) cuando tenga capacidad superior a la indicada. Excepcionalmente, se podrá disminuir la cantidad de contenedores, en atención a las limitaciones de peso y balance de la aeronave.
   16. La presencia de animales a bordo de las aeronaves o en los aeropuertos, no debe constituir riesgos para la seguridad aérea o para la salubridad, ni un obstáculo para una eventual evacuación de emergencia.
   17. El pasajero a cargo del animal deberá en todo momento atender las instrucciones y políticas que sobre el particular tenga o le imparta el transportador aéreo.
   18. Si el animal asumiera una actitud agresiva o peligrosa durante su permanencia en el aeropuerto, o durante su embarque o transporte, deberá ser trasladado a la bodega de carga de la aeronave, en tanto sea posible. En todo caso, el transporte de cualquier animal agresivo aún efectuándose en bodega de carga, estará sujeto a la disponibilidad de condiciones para su transporte sin riesgos para las personas, para el vuelo y para el propio animal.
   19. El transporte bajo las anteriores condiciones, únicamente será admisible respecto de vuelos nacionales o internacionales que no sean transoceánicos, a menos que el transportador aéreo lo autorice expresamente.
   20. Los costos derivados de vacunas, carné o certificaciones de salud del animal transportado; así como los derivados de la guarda o cuarentena del mismo, serán a cargo del pasajero interesado en su transporte.
   21. Los costos o tarifas que el transportador establezca por el transporte de animales, así como las condiciones de dicho transporte, deberán ser informados por él a los usuarios a través de su página web y de los canales de ventas que disponga.
   22. Los animales de que trata este reglamento, deberán permanecer, con collar, correa y bozal (salvo que sus características morfológicas dificulten su respiración, impidiendo el uso de este último) durante todo el tiempo en que se encuentren fuera de su contenedor en un aeropuerto.
   23. Los animales que no cumplan con las anteriores condiciones, deberán viajar en las bodegas de carga, con sujeción a la disponibilidad de espacio y a la observancia de las condiciones de seguridad previstas en el numeral dieciocho (18) precedente.
   24. Si de acuerdo con sus políticas y protocolos internos, un transportador aéreo decidiera admitir otro tipo de animales (diferentes de perros y gatos) en la cabina de pasajeros, tales como aves ornamentales; se deberá dar cumplimiento a las disposiciones de este reglamento y tener en cuenta que no se trate de roedores, especies protegidas o en vía de extinción o cuyo transporte y/o tenencia estén prohibidos; todo lo cual deberá ser demostrado por el pasajero interesado. Esta consideración también deberá tenerse en cuenta para el transporte de animales en las bodegas de carga y equipaje de cualquier aeronave, a menos que el transporte sea solicitado o autorizado por una autoridad competente sobre la materia.

(b) En el caso de perros lazarillos de personas invidentes o con alguna limitación visual, o animales guía entrenados y capaces de realizar ciertos trabajos requeridos, o que proporcionen soporte emocional a personas cuya limitación esté relacionada con la salud mental, estos se podrán transportar en la cabina de pasajeros, en el entendido que no representen ningún riesgo o molestia, dando cumplimiento a los numerales (2), (3), (4), (5), (10), (14) (16), (17), (18) y (24) del literal anterior.

1. 1. Si la limitación de las personas aquí previstas no fuese evidente, deberá acreditarse con dictamen médico, psiquiátrico o psicológico según el caso.
   2. El animal podrá ubicarse en la aeronave de manera que pueda brindar al pasajero interesado que lo requiera, el soporte o ayuda al cual está destinado, previendo que no obstruya ninguna salida de emergencia o el acceso a los equipos de emergencia o supervivencia de la aeronave, ni constituya un impedimento para una eventual evacuación.

Consulte este contenido en el siguiente enlace:

Reversión de pagos 

Compilado en el Decreto 1074 de 2015. Aplica a toda la venta de productos a través de mecanismo de comercio electrónico.

Esta normatividad entró en vigencia a partir del 11 de octubre de 2016, aplica cuando se adquieran bienes o servicios a través de mecanismos de comercio electrónico (internet, PSE, Call Center o cualquier otro mecanismo de televenta o tienda virtual), y se haya usado para el pago una tarjeta de crédito, débito o cualquier otro instrumento de pago y se presente alguna de las siguientes causales:

• Cuando el consumidor sea objeto de fraude
• Cuando sea una operación no solicitada.
• Cuando el producto no sea recibido.
• Cuando el producto entregado no corresponda a lo solicitado, no cumpla con las características inherentes o atribuidas en la información que se suministre sobre él.
• Cuando el producto se encuentre defectuoso.

Para que se realice la reversión el consumidor debe presentar la queja ante el proveedor en los 5 días hábiles siguientes a que tuvo noticia de la causal alegada. Debe indicar que el bien estará a su disposición para recogerlo. En ese mismo plazo de 5 días hábiles debe notificarlo al emisor del instrumento de pago, enviando constancia de que se interpuso la queja ante el proveedor.

La reversión se hará efectiva en un término de 15 días hábiles.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

Exención del impuesto sobre las ventas para los servicios turísticos

Desistimiento – Numeral 3.10.1.8.1 RAC3

• El pasajero podrá desistir del viaje antes de su iniciación dando aviso al transportador o a la agencia de viajes con al menos 24 horas de antelación a la realización del vuelo.
• En estos casos el transportador o Agencia de Viajes, de acuerdo con las condiciones de la tarifa podrá retener el porcentaje pactado el cual no podrá superar el 10% del valor recibido por concepto de tarifa, excluyendo tasas, impuestos y tarifa administrativa. La retención que se hace al pasajero se efectuará a favor del transportador.
• Lo dispuesto en el presente numeral no aplicará cuando se trate de tarifas promocionales, salvo que sea ofrecido por el transportador, en cuyo evento se aplicará de conformidad con las condiciones ofrecidas.
• La Aerolínea o Agencia de Viajes que haya efectuado la venta del tiquete, dará orden a la entidad financiera de la devolución correspondiente en un término no mayor a 5 días hábiles siguientes a la solicitud del pasajero.
• La Aerolínea o Agencia de Viajes deberá reembolsar el dinero al pasajero en un plazo máximo de 30 días calendario a partir de la comunicación del desistimiento.
• Si el pasajero desiste del viaje ando aviso al agente de viajes que realizó la venta del tiquete como intermediario, este procederá al reembolso del dinero al pasajero una vez la aerolínea ponga a su disposición el monto correspondiente sin perjuicio del plazo de treinta (30) días descrito anteriormente.

Consulte el contenido de esta resolución en el siguiente enlace:

La presente Ley tiene por objeto regular el derecho fundamental de petición, desarrollando lo contenido en el artículo 23 de la Constitución, consistente en al presentación de peticiones respetuosas a las autoridades y obtener una pronta resolución.

Se comparten algunos puntos relevantes de su contenido:

Sujeción al derecho de petición (art. 32)
Las organizaciones privadas, quedan obligadas a tramitar las peticiones que les sean dirigidas y que busquen garantizar derechos fundamentales.

Términos de respuesta (art. 14)

• Regla general: 15 días desde la recepción.
• Documentos e información: 10 días.
• Consultas sobre materias a cargo: 30 días.

Prórroga (parágrafo art. 14)
Si no se alcanza a responder en término, hay que informarlo al peticionario antes del vencimiento, motivar la demora y fijar un plazo nuevo que no exceda el doble del inicial. La prórroga exige comunicación previa.

Recepción y radicación (art. 15 y parágrafo 3 art. 32)
No se puede negar la recepción ni la radicación de una petición respetuosa. Para entidades privadas, el incumplimiento acarrea sanciones y multas de las autoridades competentes. La radicación por medios electrónicos fija fecha y hora con el registro del propio medio.

Peticiones incompletas (art. 17)
Si falta información para decidir de fondo, se requiere al peticionario dentro de los 10 días siguientes a la radicación, con un mes para completar. Cumplido ese requerimiento, se reactiva el término. Si no se completa, opera el desistimiento.

Peticiones oscuras o reiterativas (art. 19)
Solo se devuelve para aclarar cuando no se comprende el objeto, dentro de 10 días. Frente a peticiones ya resueltas, se puede remitir a la respuesta anterior, salvo derechos imprescriptibles o cuando se subsane un requisito antes faltante.

Reserva de información (art. 32, inciso 3)
Las organizaciones privadas solo pueden invocar reserva en los casos expresamente previstos en la Constitución y la ley.

Bases de datos (art. 32, inciso final)
Las peticiones sobre archivos y bases de datos de carácter financiero, crediticio, comercial o de servicios se rigen por la Ley de Habeas Data, no por este régimen general.

Extensión a personas naturales (parágrafo 1 art. 32)
El derecho también procede frente a personas naturales cuando el peticionario está en indefensión o subordinación, o cuando aquella ejerce posición dominante.

Consulte el contenido de esta Ley en el siguiente enlace:

Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo

Este Decreto fue expedido  por el Gobierno Nacional y es el producto de la actividad de compilación de reglamentaciones preexistentes del Sector Comercio, Industria y Turismo, en aras de efectuar su organización y actualización según la realidad institucional y al ordenamiento jurídico vigente.

El presente Decreto tiene un carácter compilatorio,  reuniendo los reglamentos preexistentes de la Cancillería. Organiza la estructura del sector y regula los asuntos consulares, migratorios y de extranjería: misiones diplomáticas, pasaportes, visas, control migratorio de ingreso y salida, permisos de permanencia y protección del nacional en el exterior.

Reúne lo referente a visas y control migratorio, definiendo el régimen de ingreso y salida de viajeros, causales de inadmisión, permisos de ingreso y permanencia (incluye la turística) y plazos de permanencia y prórroga.

Consulte el presente decreto en el siguiente enlace:

El presente decreto reglamenta la reclamación directa previa que el consumidor de servicios turísticos y aéreos debe agotar ante el prestador antes de ejercer la acción jurisdiccional ante la Delegatura de asuntos jurisdiccionales de la SuperIntendencia de Industria y Comercio del numeral 3 del artículo 56 de la Ley 1480 de 2011 ante la SIC o el juez, a elección; dentro de sus disposiciones más relevantes se encuentran las siguientes:

• Aplica a consumidores de servicios turísticos y aéreos y a los prestadores de esos servicios.
• El consumidor puede reclamar por escrito, teléfono o verbalmente, en persona o por apoderado.
• La reclamación se podrá dar con fundamento en la Ley 300 de 1996, el Código de Comercio, los reglamentos aeronáuticos y normas especiales;
• La aplicación de la Ley 1480 de 2011 aplica de forma supletoria.
• La reclamación debe indicar motivos, pretensión, pruebas y dirección física o electrónica para notificaciones. Si es verbal, el prestador debe expedir constancia escrita con fecha, objeto y pretensión.
• La reclamación se contestará máximo dentro de los 15 días hábiles, siendo remitida a la dirección física o electrónica dispuesta por el consumidor, e indicando  si se accede o no a la pretensión y, si la niega, fundamentarla en hechos y derecho .
• El consumidor puede acudir a la SIC o al juez si la respuesta no satisface, no llega en el plazo o se incumple lo acordado. Debe adjuntar la respuesta del prestador; si no la hubo, lo declara bajo juramento.
• Los acuerdos prestan mérito ejecutivo y son exigibles. Son válidos los arreglos sobre derechos patrimoniales por mecanismos alternativos de solución de conflictos

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

Los Reglamentos Aeronáuticos RAC 3, en su numeral 3.10. “TRANSPORTE AÉREO REGULAR DE PASAJEROS” contienen los derechos y obligaciones del pasajero y del transportador o del agente de viajes, cuando actúe en su nombre, en relación con los servicios aéreos comerciales de transporte público regular de pasajeros prestados por las aerolíneas, las cuales no tienen carácter taxativo, sino enunciativo, y lo serán sin perjuicio de los derechos y obligaciones que estén señalados en el Código de Comercio para el Transporte Aéreo Interno y en los Convenios Internacionales del Sistema de Varsovia/29– La Haya/55, Montreal/99 y la Decisión 619 de la Comunidad Andina, o aquellos que los modifiquen o sustituyan, para el transporte aéreo internacional. Los numerales que aborda son los siguientes:

3.10.1. RESERVAS Y TIQUETES – Derechos y obligaciones de los usuarios y prestadores del servicio de transporte aéreo.

• Información.
• Deber especial de Información ventas por internet o a distancia.
• Solicitud de Reserva.
• Récord de la reserva.
• Respeto de la reserva.
• Información sobre cambios.
• Adquisición de tiquetes.
• Vigencia.
• Desistimiento.
• Transporte de menores.
• Errores en la expedición del tiquete.
• Cumplimiento de promociones.
• Programas de viajero frecuente.
• Promociones ofrecidas al público.
• Paquetes todo incluido.
• Veracidad de la información.
• Confirmación de reservas y pago de anticipos.
• Cancelación o cambio de reserva.
• Información sobre requerimientos especiales del pasajero.
• Plazos para la adquisición del tiquete.
• Pago del precio.
• Excedentes.

Podrá consultar los presentes reglamentos en el siguiente enlace:

Modifica la Ley 300 de 1996, en temas como: Objeto, importancia y principios de la actividad turística y otras disposiciones.

Compartimos algunos artículos relevantes:

Artículo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto el fomento, el desarrollo, la promoción, la competitividad del sector y la regulación de la actividad turística, a través de los mecanismos necesarios para la creación, conservación, protección y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales, resguardando el desarrollo sostenible y sustentable y la optimización de la calidad, estableciendo los mecanismos de participación y concertación de los sectores público y privado en la actividad.

Artículo 2. Modifíquese el artículo 1o de la ley 300 de 1996, el cual quedará así:

“artículo 1. Importancia de la industria turística. El turismo es una industria esencial para el desarrollo del país y en especial de las diferentes entidades territoriales y cumple una función social. Como industria que es, las tasas aplicables a los prestadores de servicios turísticos en materia impositiva, serán las que correspondan a la actividad industrial o comercial si le es más favorable. El estado le dará especial protección en razón de su importancia para el desarrollo nacional.

Artículo 3. Modifíquese el artículo 2 de la ley 300 de 1996, el cual tendrá 4 nuevos principios y quedará así:

“artículo 2. Principios. Son principios rectores de la actividad turística los siguientes:

1. Concertación. En virtud del cual las decisiones y actividades del sector se socializarán en acuerdos para asumir responsabilidades, esfuerzos y recursos entre los diferentes agentes comprometidos, tanto del sector estatal como del sector privado nacional e internacional para el logro de los objetivos comunes que beneficien el turismo.

Las comunidades se constituyen en parte y sujeto de consulta en procesos de toma de decisiones en circunstancias que así lo ameriten, para ello se acudirá al consentimiento previo libre e informado como instrumento jurídico ajustado al marco internacional de naciones unidas.

Estatuto del Consumidor

El Estatuto del Consumidor fue expedido por medio de la Ley 1480 de 2011 y siendo una herramienta importante para la ayuda y protección de los colombianos inconformes con diferentes bienes y servicios adquiridos. La Superintendencia de Industria y Comercio –SIC, es la autoridad encargada de velar por los derechos de los consumidores.

El estatuto, contempla normas de orden público, que regulan las relaciones de consumo derivadas de la cadena de comercialización de bienes y servicios entre productores, proveedores o expendedores y consumidores.

Artículo 3°. Derechos y deberes de los consumidores y usuarios. Se tendrán como derechos y deberes generales de los consumidores y usuarios, sin perjuicio de los que les reconozcan leyes especiales, los siguientes:

Derechos:

• A recibir productos de calidad: Recibir el producto de conformidad con las condiciones que establece la garantía legal, las que se ofrezcan y las habituales del mercado.
• A la seguridad e indemnidad: Derecho a que los productos no causen daño en condiciones normales de uso y a la protección contra las consecuencias nocivas para la salud, la vida o la integridad de los consumidores.
• A recibir información: Obtener información completa, veraz, transparente, oportuna, verificable, comprensible, precisa e idónea respecto de los productos que se ofrezcan o se pongan en circulación, así como sobre los riesgos que puedan derivarse de su consumo o utilización, los mecanismos de protección de sus derechos y las formas de ejercerlos.
• Derecho a recibir protección contra la publicidad engañosa.
• Derecho a la reclamación: Reclamar directamente ante el productor, proveedor o prestador y obtener reparación integral, oportuna y adecuada de todos los daños sufridos, así como tener acceso a las autoridades judiciales o administrativas para el mismo propósito, en los términos de la presente ley. Las reclamaciones podrán efectuarse personalmente o mediante representante o apoderado.
• Protección contractual: Ser protegido de las cláusulas abusivas en los contratos de adhesión, en los términos de la presente ley.
• Derecho de elección: Elegir libremente los bienes y servicios que requieran los consumidores.
• Derecho a la participación: Organizarse y asociarse para proteger sus derechos e intereses, elegir a sus representantes, participar y ser oídos por quienes cumplan funciones públicas en el estudio de las decisiones legales y administrativas que les conciernen, así como a obtener respuesta a sus peticiones.
• Derecho de representación: Los consumidores tienen derecho a hacerse representar, para la solución de las reclamaciones sobre consumo de bienes y servicios, y las contravenciones a la presente ley, por sus organizaciones, o los voceros autorizados por ellas.
• Derecho a informar: Los consumidores, sus organizaciones y las autoridades públicas tendrán acceso a los medios masivos de comunicación, para informar, divulgar y educar sobre el ejercicio de los derechos de los consumidores.
• Derecho a la educación: Los ciudadanos tienen derecho a recibir educación sobre los derechos de los consumidores, formas de hacer efectivos sus derechos y demás materias relacionadas.
• Derecho a la igualdad: Ser tratados equitativamente y de manera no discriminatoria.

Deberes.

• Informarse respecto de la calidad de los productos, así como de las instrucciones que suministre el productor o proveedor en relación con su adecuado uso o consumo, conservación e instalación.
• Obrar de buena fe frente a los productores y proveedores y frente a las autoridades públicas.
• Cumplir con las normas sobre reciclaje y disposición de desechos de bienes consumidos.

Artículo 30. Prohibiciones y responsabilidad. Está prohibida la publicidad engañosa.

El anunciante será responsable de los perjuicios que cause la publicidad engañosa. El medio de comunicación será responsable solidariamente solo si se comprueba dolo o culpa grave. En los casos en que el anunciante no cumpla con las condiciones objetivas anunciadas en la publicidad, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que haya lugar, deberá responder frente al consumidor por los daños y perjuicios causados.

Artículo 47 – Retracto – Paquetes turísticos

En todos los contratos para la venta de bienes y prestación de servicios mediante sistemas de financiación otorgada por el productor o proveedor, venta de tiempos compartidos o ventas que utilizan métodos no tradicionales o a distancia, que por su naturaleza no deban consumirse o no hayan comenzado a ejecutarse antes de cinco (5) días, se entenderá pactado el derecho de retracto por parte del consumidor En el evento en que se haga uso de la facultad de retracto, se resolverá el contrato y se deberá reintegrar el dinero que el consumidor hubiese pagado.

El consumidor deberá devolver el producto al productor o proveedor por los mismos medios y en las mismas condiciones en que lo recibió. Los costos de transporte y los demás que conlleve la devolución del bien serán cubiertos por el consumidor. El término máximo para ejercer el derecho de retracto será de cinco (5) días hábiles contados a partir de la entrega del bien o de la celebración del contrato en caso de la prestación de servicios.

En los casos de comercio electrónico la devolución del dinero a favor del consumidor no podrá exceder de quince (15) días calendario desde el momento en que se ejerció el derecho y se haya cumplido con las siguientes obligaciones:

1. Suministrar los datos correctos y completos
2. La devolución del producto

La suma será devuelta al instrumento o medio de pago correspondiente, conforme lo acuerden las partes; el proveedor informará de manera clara, detallada y específica al consumidor las opciones de las cuales dispone.

Artículo 49- Comercio electrónico

Sin perjuicio de lo establecido en el literal b) del artículo 2o de la Ley 527 de 1999, se entenderá por comercio electrónico la realización de actos, negocios u operaciones mercantiles concertados a través del intercambio de mensajes de datos telemáticamente cursados entre proveedores y los consumidores para la comercialización de productos y servicios.

Artículo 50 – Obligaciones de los proveedores

Los proveedores y expendedores ubicados en el territorio nacional que empleen medios electrónicos, deberán:

1. Informar su identidad, especificando nombre, razón social, NIT, dirección de notificación judicial, teléfono, correo electrónico y demás datos de contacto.
2. Cuando se trate de la prestación de servicios, suministrar la descripción adecuada de las prestaciones incluidas
3. Informar los medios que se disponen para realizar los pagos el tiempo de prestación del servicio, el derecho de retracto que le asiste al consumidor, y el procedimiento para ejercerlo.
4. Publicar las condiciones generales de sus contratos. Previo a la finalización de cualquier transacción, deberá presentar el precio total de los servicios, y de ser el caso, los costos y gastos adicionales.
5. Mantener en mecanismos la prueba de la relación comercial con el consumidor, su identidad, la voluntad expresa de contratar, forma en que realizó el pago y la prestación real de los servicios adquiridos.
6. Disponer de canales de fácil acceso y de atención que garanticen la orientación y asistencia a los consumidores y la trazabilidad de las reclamaciones por ellos presentadas, resolviendo dudas y donde puedan radicar sus peticiones, quejas y reclamos.

El proveedor deberá establecer en el medio de comercio electrónico utilizado, un enlace visible, fácilmente identificable, que le permita al consumidor ingresar a la página de la autoridad de protección al consumidor de Colombia.

Artículo 51- Reversión del pago

Cuando las ventas de bienes se realicen mediante mecanismos de comercio electrónico, tales como Internet, PSE y/o call center y/o cualquier otro mecanismo de televenta o tienda virtual, y se haya utilizado para realizar el pago una tarjeta de crédito, débito o cualquier otro instrumento de pago electrónico, los participantes del proceso de pago deberán reversar los pagos que solicite el consumidor cuando sea objeto de fraude, o corresponda a una operación no solicitada, o el producto adquirido no sea recibido, o el producto entregado no corresponda a lo solicitado o sea defectuoso.

Para que proceda la reversión del pago, dentro los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que el consumidor tuvo noticia de la operación fraudulenta o no solicitada o que debió haber recibido el producto o lo recibió defectuoso o sin que correspondiera a lo solicitado, el consumidor deberá presentar queja ante el proveedor y devolver el producto, cuando sea procedente, y notificar de la reclamación al emisor del instrumento de pago electrónico utilizado para realizar la compra, el cual, en conjunto con los demás participantes del proceso de pago, procederán a reversar la transacción al comprador.

En el evento que existiere controversia entre proveedor y consumidor derivada de una queja y esta fuere resuelta por autoridad judicial o administrativa a favor del proveedor, el emisor del instrumento de pago, en conjunto con los demás participantes del proceso de pago, una vez haya sido notificado de la decisión, y siempre que ello fuere posible, cargará definitivamente la transacción reclamada al depósito bancario o instrumento de pago correspondiente o la debitará de la cuenta corriente o de ahorros del consumidor, y el dinero será puesto a disposición del proveedor. De no existir fondos suficientes o no resultar posible realizar lo anterior por cualquier otro motivo, los participantes del proceso de pago informarán de ello al proveedor, para que este inicie las acciones que considere pertinentes contra el consumidor. Si la controversia se resuelve a favor del consumidor, la reversión se entenderá como definitiva.

Parágrafo 1: Para los efectos del presente artículo, se entienden por participantes en el proceso de pago, los emisores de los instrumentos de pago, las entidades administradoras de los Sistemas de Pago de Bajo Valor, los bancos que manejan las cuentas y/o depósitos bancarios del consumidor y/o del proveedor, entre otros.

Parágrafo 2: El consumidor tendrá derecho a reversar los pagos correspondientes a cualquier servicio u obligación de cumplimiento periódico, por cualquier motivo y aún sin que medie justificación alguna, siempre que el pago se haya realizado a través de una operación de débito automático autorizada previamente por dicho consumidor, en los términos que señale el gobierno Nacional para el efecto.

• La reclamación directa es requisito de procedibilidad – Artículo 58 , Estatuto del consumidor

Artículo 53. Portales de contacto. Quien ponga a disposición una plataforma electrónica en la que personas naturales o jurídicas puedan ofrecer productos para su comercialización y a su vez los consumidores puedan contactarlos por ese mismo mecanismo, deberá exigir a todos los oferentes información que permita su identificación, para lo cual deberán contar con un registro en el que conste, como mínimo, el nombre o razón social, documento de identificación, dirección física de notificaciones y teléfonos. Esta información podrá ser consultada por quien haya comprado un producto con el fin de presentar una queja o reclamo y deberá ser suministrada a la autoridad competente cuando ésta lo solicite.

Artículo 58, Parágrafo 2º. Llamamiento en garantía. 

Información sobre la responsabilidad de las Agencias de Viajes en la prestación de los servicios turísticos.

Compilada en el DUR 1074 de 2015 del sector Industria , Comercio y Turismo, la presente normatividad establece el deber de información a cargo de las agencias en  los planes o paquetes turísticos ofrecidos, esta reglamentación no solo protege los derechos de los usuarios, sino que también es un régimen de protección a las agencias de viajes, por esta razón las Agencias de Viajes en la prestación de sus servicios, deberán observar las siguientes reglas: :

• Extender a los usuarios un comprobante de los servicios contratados
• Suministrar información completa sobre el itinerario, incluyente vuelos, duración del viaje y estadía.
• Informar al usuario la facultad del organizador del viaje de efectuar modificaciones al plan o servicio turístico contratado.
• Llevar un archivo con todos los soportes, eventualidades y circunstancias en las que se desarrolló el plan o servicio turístico.
• Cuando las agencias requieran la intermediación de otros prestadores de servicios turísticos, deberán celebrar convenios escritos o contar con ofertas o cotizaciones escritas en los que conste o compruebe tal calidad y los servicios que dicha intermediación comprende, los derechos y obligaciones de las partes, las condiciones de su operación y su responsabilidad frente al viajero.
• Informar y asesorar a los usuarios sobre las condiciones de sus reservas y sobre sus obligaciones para la utilización de los servicios turísticos contratados.
• Informar y asesorar a los usuarios en el momento de solicitar las reservas, sobre las medidas de salud preventivas conocidas, que deban tener en cuenta para el desplazamiento.
• Informar a los usuarios que el cuidado o extravío de documentos personales le corresponde exclusivamente al viajero, mientras estos no estén custodia de los operadores turísticos o de las empresas de transporte.
• Contratar o intermediar la prestación de servicios turísticos en Colombia, sólo con empresas que tengan el Registro Nacional de Turismo.
• Advertir al usuario sobre las restricciones a las que puede verse sometido Informar a los usuarios sobre los servicios de asistencia al viajero.
• La agencia de viajes no asume responsabilidad alguna frente al usuario o viajero por el servicio de transporte aéreo, salvo que se trate de vuelos fletados y de acuerdo con lo especificado en el contrato de transporte.

Publicidad e información: La publicidad ofrecida por las Agencias de viajes deberá ser claro, evitando el uso de términos que, por su ambigüedad, puedan inducir en los usuarios expectativas sobre el servicio, superiores a las que realmente presta, y contendrá como mínimo:

• Clase de alojamiento
• Categoría del establecimiento
• Tarifas
• Duración del plan turístico
• Medios de transporte
• Servicios complementarios
• Nombre y dirección del prestador
• Número de RNT
• Servicios no incluidos

Servicios, planes o paquetes turísticos: Se deberá consignar una cláusula de responsabilidad que contemple como mínimo:

1. Alcance de la responsabilidad del organizador del plan o paquete turístico, incluyendo términos y condiciones, junto con la responsabilidad en el caso del transporte
2. Términos y condiciones para el reintegro de los servicios turísticos no utilizados y que puedan ser objeto de devolución, previo al inicio del viaje o después, por motivos de caso fortuito o fuerza mayor, negación de visas, enfermedad del viajero, y demás problemas no atribuibles a la Agencia de viajes
3. Salvo estipulación contractual contraria, el organizador, los operadores y agentes no asumen responsabilidad por accidentes, huelgas, asonadas, terremotos, fenómenos climáticos o naturales, condiciones de seguridad, políticos, negación de permisos de ingreso y demás casos de fuerza mayor
4. Circunstancias en las cuales la agencia de viajes se reserva el derecho de hacer cambios en el itinerario, fechas de viaje, hoteles de similar o superior categoría, transporte, etc.
5. La obligación a cargo de la agencia de viajes de informar al viajero sobre la documentación para facilitar su desplazamiento en destinos nacionales o internacionales.
6. Cuantía del anticipo y el plazo para el pago de este por parte del usuario.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

Acceso a las tarifas aéreas por parte de las Agencias de Viajes – Contenido Tarifario

Mediante la presente resolución la Aeronáutica establece las siguientes disposiciones:

• Las aerolíneas están en la obligación de dar acceso a las agencias de viajes de las tarifas aéreas nacionales e internacionales ofrecidas directamente al público mediante sus ventas directas, independientemente del canal de distribución que emplee.
• Las tarifas aéreas nacionales e internacionales que ofrezcan las aerolíneas a las agencias de viajes, serán aquellas que se informan y/o aprueban por parte de la autoridad aeronáutica.
• En el caso de las tarifas ofrecidas por Internet, las aerolíneas deben dar acceso a las agencias de viajes que tengan la tecnología e implementen el portal transaccional de Internet e interfaz, que les permitan acceder a las páginas web y los sistemas de reserva de las tarifas que ofrezcan las aerolíneas, con el fin de que vendan sus servicios a través del portal de cada agencia.
• Las agencias de viajes interesadas en participar en el sistema transaccional de Internet, podrán gestionar ante las entidades gubernamentales los instrumentos de apoyo financiero y logístico que se establezcan.

En desarrollo de la obligación contenida en la Ley 679 de 2001, esta resolución dispone que los prestadores de servicios turísticos adoptarán un Código de Conducta que tendrá como medidas mínimas de control las siguientes:

1. Abstenerse de ofrecer en los programas de promoción turística y en los planes turísticos, expresa o subrepticiamente, planes de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes.

2. Abstenerse de dar información a los turistas, directamente o por interpuesta persona acerca de lugares desde donde se coordinen o donde practique explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes.

3. Abstenerse de conducir a los turistas, directamente o a través de terceros a establecimientos o lugares donde se practique la explotación sexual comercial de niños, niñas, así como conducir a estos a los sitios donde se encuentran hospedados los turistas, incluso si se trata de barcos localizados en Altamar, con fines de explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes.

4. Abstenerse de facilitar vehículos en rutas turísticas con fines de explotación o de abuso sexual con niños, niñas y adolescentes.

5. Impedir el ingreso de niños, niñas y adolescentes a los hoteles o lugares de alojamiento y hospedaje, bares, negocios similares y demás establecimientos en los que se presten servicios turísticos, con fines de explotación o de abuso sexual.

6. Adoptar las medidas tendientes a impedir que el personal vinculado a cualquier título con la empresa, ofrezca servicios turísticos que permitan actividad sexual con niños, niñas y adolescentes.

7. Denunciar ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y demás autoridades competentes, los hechos de que hubiere tenido conocimiento por cualquier medio, así como la existencia de lugares, relacionados con explotación sexual de niños, niñas y adolescentes y asegurar que al interior de la empresa existan canales para la denuncia correspondiente ante las autoridades competentes.

8. Diseñar y divulgar al interior de la empresa y con sus proveedores de bienes y servicios, una política en la que el prestador establezca medidas para prevenir y contrarrestar toda forma de explotación sexual de niños, niñas y adolescentes en viajes y turismo.

9. Capacitar a todo el personal vinculado a la empresa, frente al tema de prevención de la explotación sexual comercial de niños, niñas y adolescentes.

10. Informar a sus usuarios sobre las consecuencias legales en Colombia de la explotación y el abuso sexual de niños, niñas y adolescentes.

11. Fijar en lugar visible para los empleados del establecimiento o establecimientos de comercio el presente Código de Conducta y los demás compromisos y medidas que el prestador desee asumir con el fin de proteger a los niños, niñas y adolescentes.

Del mismo modo, es importante resaltar que la adopción y adhesión al Código de Conducta se realizará en forma obligatoria mediante la suscripción de un documento que los contenga, el cual será un anexo del formulario de inscripcion y actualizacion del Registro Nacional de Turismo.

Consulte la presente resolución en el siguiente enlace:

Esta Ley tiene como propósito modificar el Código Penal (Ley 599 de 2009) incluyendo nuevos tipos penales tales como:

• Proxenetismo con menor de edad.
• Demanda de explotación sexual comercial de persona menor de 18 años de edad.
• Utilización o facilitación de medios de comunicación para ofrecer actividades sexuales con personas menores de 18 años.

Consulte la presente Ley en el siguiente enlace:

Esta Ley desarrolla la Ley 679 de 2001 en lo referente a la lucha contra la explotación , la pronografia y  el turismo sexual con NNA, a través de la autorregulación en servicios turístico  lo cual implica que los prestadores de servicios turísticos y los establecimientos que presten el servicio de hospedaje no turístico, adoptarán, fijarán en lugar publico y actualizarán cuando les sea requerido Códigos de conducta eficaces, promoviendo la prevención y evitando la utilización y explotación sexual de niños.

Algunos de sus puntos de mayor relevancia son:

• Deber de adoptar código de conducta — Todos los prestadores de servicios turísticos, deben adoptar, fijar en lugar visible y actualizar un código de conducta de prevención de la explotación sexual de menores. El modelo es el fijado en la Resolución 3840 de 2009.
• Obligatoriedad de la adhesión — La adhesión al código es requisito para inscribirse y para actualizar el Registro Nacional de Turismo. Sin esta, el MinCIT no inscribe ni actualiza.
• Verificación y sanción — El MinCIT verifica el cumplimiento y puede sancionar conforme al art. 20 de la Ley 679 de 2001; las autoridades locales hacen inspección y reportan incumplimientos.
• Difusión de prevención — Los prestadores de servicios turísticos difundirán las estrategias de sensibilización del MinCIT e ICBF, usando sus canales de promoción cuando estas entidades se los solicite.
• Marco penal asociado  — Tipifica el turismo sexual con menores (prisión de 4 a 8 años) y la pornografía con menores de 18 (prisión de 10 a 20 años). Recae sobre quien incurra en la conducta.

Consulte la presente ley en el siguiente enlace:

Modifica la Ley 300 de 1996 – Ley General de Turismo

Compartimos algunos artículos relevantes no sin antes referir que varios de sus artículos modificatorios de la Ley 300 de 1996 fueron modificados  o sustituidos por la Ley 2068 de 2020 .

Artículo 3.  Sujetos pasivos de la Contribución Parafiscal. Este artículo fue modificado por el artículo 37 de la Ley 2068 de 2020,  estableciendo a los sujetos pasivos o aportantes de la contribución parafiscal para el turismo los cuales corresponden a:

1. Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras con o sin domicilio en el país, y las sociedades de hecho, nacionales o extranjeras que sean prestadores de servicios turísticos conforme a las normas vigentes, salvo los guías de turismo o quienes cumplan funciones similares.

2. Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras con o sin domicilio en el país, y las sociedades de hecho, nacionales o extranjeras, propietarias u operadoras de los establecimientos que se benefician del sector turístico. Se entenderán como beneficiarios al menos los siguientes:

2.1. Centros terapéuticos o balnearios que utilizan con fines terapéuticos aguas, minero-medicinales, tratamientos termales u otros medios físicos naturales.

2.2. Prestadores de actividades de turismo de naturaleza o aventura, tales como canotaje, balsaje, espeleología, escalada, parapente, canopée, buceo o deportes náuticos en general.

2.3. Concesionarios de aeropuertos y carreteras.

2.4. Prestadores del servicio de transporte aéreo y terrestre de pasajeros, excepto el servicio de transporte urbano y el que opera dentro de áreas metropolitanas.

2.5. Centros de convenciones.

2.6. Empresas de seguros que expidan pólizas con cobertura para viajes.

2.7. Empresas que efectúen asistencia médica en viaje.

2.8. Operadores de muelles turísticos, marinas deportivas y terminales de cruceros.

2.9. Establecimientos del comercio ubicados en las terminales de transporte terrestre, aéreo y marítimo de pasajeros que no se encuentren dentro de los numerales anteriores.

2.10. Empresas asociativas de redes de vendedores multinivel de servicios turísticos.

Artículo 6.  Destinación de los recursos provenientes del impuesto al turismo. los recursos provenientes del impuesto con destino al turismo se destinarán a su promoción y competitividad de manera que se fomente la recreación y el adecuado aprovechamiento del tiempo libre, de acuerdo con lo previsto en el artículo 52 de la constitución política.

Parágrafo. el comité directivo del fondo de promoción turística al que se refiere el artículo 11 de la presente ley aprobará los planes y programas en que se invertirán estos recursos de conformidad con la política de turismo que establezca el ministerio de comercio, industria y turismo y su ejecución se hará a través de Proexport para la promoción internacional, y con la entidad administradora del fondo de promoción turística de que trata el artículo 9o de la presente ley, para la promoción interna y la competitividad.

Artículo 7. Recursos de explotación de marcas relacionadas con el turismo. los recursos provenientes de la explotación de marcas relacionadas con el turismo, de propiedad del ministerio de comercio, industria y turismo, harán parte de la apropiación de recursos fiscales del ministerio de comercio, industria y turismo y estarán dirigidos a la ejecución de los programas de competitividad y promoción interna e internacional del turismo de acuerdo con los lineamientos establecidos por el ministerio de comercio, industria y turismo de conformidad con lo previsto en la política de turismo.

Artículo 8. Recursos del fondo de promoción turística. además de la contribución parafiscal, el fondo de promoción turística, contará con los siguientes recursos:

a) los activos adquiridos con los recursos de la contribución parafiscal;

b) las donaciones;

c) los recursos provenientes de patrocinios y actividades comerciales;

d) los recursos derivados de la explotación económica de los activos que fueron de propiedad de la corporación nacional de turismo, en los términos de la reglamentación que para el efecto expida el ministerio de comercio industria y turismo;

e) los recursos que provengan de la cooperación internacional en materia de turismo y cualquier otro recurso que se canalice a través de tesorería;

f) los rendimientos financieros que se deriven del manejo de las anteriores partidas;

g) los demás activos recibidos para el desarrollo de sus funciones.

Artículo 10. el artículo 43 de la ley 300 de 1996, quedará así: destinación de los recursos del fondo de promoción turística^. Los recursos del fondo de promoción turística se destinarán a la ejecución de proyectos de competitividad, promoción y mercadeo con el fin de incrementar el turismo interno y receptivo, de acuerdo con la política de turismo que presente el ministerio de comercio, industria y turismo al comité directivo del fondo de promoción turística, la cual tendrá en cuenta los proyectos previamente incluidos en el banco de proyectos creado en la presente ley.

El fondo también tendrá por objeto financiar la ejecución de políticas de prevención y campañas para la erradicación del turismo asociado a prácticas sexuales con menores de edad, las cuales serán trazadas por el ministerio de comercio, industria y turismo en coordinación con el instituto colombiano de bienestar familiar. un porcentaje de los recursos del fondo de promoción turística que será definido anualmente por el consejo directivo y el monto total de las multas que se imponga a los prestadores de servicios turísticos en ejecución de la ley 679 de 2001, se destinarán a este propósito. el gobierno reglamentará la materia en lo que sea necesario.

Consulte la presente Ley al siguiente enlace:

Autoriza el cobro de una tarifa administrativa diferente a la señalada en la resolución No.03596 cuando sean ventas por internet.

Modifica el artículo 4 y se deroga el artículo 10 de la Resolución 3596 de 2006

Por la necesidad de que Colombia tenga reglas claras sobre las ventas por Internet, y con la intención de solventar las dudas que este tema planteaba, se convocó a una reunión para armonizar los criterios de la venta y comercialización de estos servicios.

Se expidió este acto administrativo como resultado de la concertación llevada a cabo entre el Gobierno Nacional, la Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo- ANATO, la Asociación de Aerolíneas Internacionales en Colombia- ALAICO y la Asociación de Transporte Aéreo en Colombia – ATAC, sobre las ventas por internet.

RESUELVE:

ART. 1º—Deróguese el artículo 10 de la Resolución 3596 de 1º de septiembre de 2006, expedida por la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil.

“ART. 10.—(Derogado).* La presente resolución no aplica a las ventas realizadas en su totalidad por Internet tanto para las aerolíneas como para las agencias de viajes hasta tanto se cumpla la condición establecida en el parágrafo único del artículo cuarto de la presente resolución.”

ART. 2º—El artículo 4º de la Resolución 3596 de 1º de septiembre de 2006 quedará así:

“ART. 4º—En el caso de las ventas efectuadas en su totalidad por Internet las aerolíneas y las agencias de viajes podrán cobrar una tarifa administrativa diferente a la señalada en esta resolución.

Las aerolíneas y agencias de viajes deberán informar a la autoridad aeronáutica respecto de las condiciones de las ventas de tiquetes aéreos totalmente por Internet.

Se entiende por ventas realizadas en su totalidad por Internet, aquellas que involucren todo el proceso de la venta de manera virtual, lo cual incluye el pago.

Parágrafo: La presente resolución entrará en vigencia respecto de las ventas efectuadas totalmente por Internet, el día 15 de enero de 2007, fecha a partir de la cual las agencias y las aerolíneas que pretendan efectuar ventas por este sistema, deberán presentar a la autoridad aeronáutica, la tarifa administrativa y demás condiciones que aplicarán para el efecto”.

Tarifas y comisiones aplicables en las ventas de tiquetes para la prestación de servicios de transporte aéreo de pasajeros.

Se traen algunos considerandos de la resolución:

1. Que el artículo 333 de la Constitución Política consagra los principios de actividad económica e iniciativa privada libres dentro de los límites del bien común. Se consagra la libre competencia como un derecho de todos que supone responsabilidades y se establece que el Estado intervendrá con el fin de impedir que se obstruya o restrinja la libertad económica y que personas o empresas abusen de su posición dominante en el mercado nacional.
2. Que la Ley 336 de 1996, por la cual se adopta el Estatuto Nacional del Transporte, estableció en su artículo 68 que el modo de transporte aéreo, además de ser un servicio público esencial, continuará rigiéndose exclusivamente por las normas del Código de Comercio (Libro V, Capítulo Preliminar y Segunda Parte), por los Reglamentos Aeronáuticos de Colombia que dicte la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, y por los tratados, acuerdos, convenios y prácticas internacionales debidamente adoptados o aplicados por Colombia;
3. Que el artículo 1782 del Código de Comercio otorga la facultad a la autoridad aeronáutica para expedir las normas que regulan el sector del transporte aéreo;
4. Que el artículo 1868 del Código de Comercio señala que la facultad de inspección que ejerce la autoridad aeronáutica con el fin de garantizar la estabilidad de la industria aérea y los intereses del público, se extiende a los agentes de viaje, intermediarios u operadores de viajes colectivos, que usualmente explotan la industria del turismo en colaboración con las empresas que prestan servicios aéreos;
5. Que el Decreto 260 de 2004, en su artículo 5º numerales 10, 14, 15 y 16, establece claramente la facultad de la autoridad aeronáutica para regular las tarifas aplicables a las ventas de servicios de transporte aéreo;

“Artículo 5 del decreto 260 de 2004:

14. Fijar y desarrollar la política tarifaria, en materia de transporte aéreo nacional e internacional y sancionar su violación.
15. Desarrollar la política tarifaria, en materia de transporte aéreo y sancionar su violación.
16. Establecer las tarifas, tasas y derechos en materia de transporte aéreo.

6. Que en atención a los retos y dificultades que afrontan tanto la industria aérea mundial como su canal principal de distribución, léanse agencias de viajes; y ante las inquietudes expresadas por las empresas y agremiaciones (Atac-Alaico-Anato) que participan de esta actividad en Colombia, la autoridad aeronáutica ha venido estudiando en particular la problemática relacionada con las tarifas de los tiquetes aéreos y el monto de las comisiones que las aerolíneas pagan a las agencias de viajes. Al respecto la autoridad aeronáutica ha venido considerando diferentes medidas de regulación que garanticen el ejercicio de la libertad económica y la libre competencia de las empresas que participan en el sector, a la vez que promuevan la eficiencia y reducción de costos en la prestación de los servicios, de tal manera que se incremente la competitividad del sector y se beneficie a los usuarios de los servicios de transporte aéreo de pasajeros;

RESUELVE:

Artículo 1° y 2. La comisión que pagarán las aerolíneas a las agencias de viajes por concepto de comercialización de servicios de transporte aéreo nacional e internacional de pasajeros con relación a: (boletos aéreos, órdenes de pasajes, Miscellaneous Charges Order (MCO) que hagan las veces de boletos aéreos, Prepaid Ticket Advice (PTA o situados), en relación con las ventas efectuadas en Colombia, quedará sujeta al acuerdo entre las partes, de suerte que cada línea aérea la podrá convenir libremente con la respectiva agencia de viajes, siempre y cuando dicha comisión no sea inferior al nivel mínimo determinado a continuación:

1. a) 1° de noviembre de 2006, Comisión del (6%) del valor de la tarifa aérea.
2. b) 1° de julio de 2007, Comisión del (5%) del valor de la tarifa aérea.
3. c) 1° de marzo de 2008, Comisión del (4%) del valor de la tarifa aérea.
4. d) 1° de noviembre de 2008, Comisión del (3%) del valor de la tarifa aérea.
5. e) 1° de julio de 2009, Comisión del (1%) del valor de la tarifa aérea.

Artículo 3°. A partir del 1° de noviembre de 2006, se ordena el cobro obligatorio no reembolsable de una tarifa por expedición de tiquetes o “tarifa administrativa”, aplicable en las ventas de servicios de transporte aéreo nacional e internacional de pasajeros (boletos aéreos, órdenes de pasajes, MCO que hagan las veces de boletos aéreos, PTA o situados) efectuadas en Colombia, la cual deberá ser cobrada por las agencias de viajes e intermediarios y por las líneas aéreas en sus ventas directas.

Artículo 4°. En el caso de las ventas efectuadas en su totalidad por internet las aerolíneas y las agencias de viajes podrán cobrar una tarifa administrativa diferente a la señalada en esta resolución.

Las aerolíneas y agencias de viajes deberán informar a la autoridad aeronáutica respecto de la tarifa administrativa y demás condiciones de las ventas de tiquetes aéreos por internet.

Modificaciones. Resolución 4561 de 2006 – Aerocivil, por la cual modifica el artículo 4 y deroga el artículo 10 de la resolución 3596 de 2006

        Artículo 2: el artículo cuarto de la resolución 3596 quedará así:

“se entiende por ventas realizadas en su totalidad por internet, aquellas que involucren todo el proceso de la venta de manera virtual, lo cual incluye el pago”

Compilado en el Decreto Único Reglamentario 1074 de 2015 del Sector Comercio, Industria y Turismo.

Establece las reglas para el desarrollo de las actividades de los operadores profesionales; los requisitos de la publicidad turística, enunciando los servicios que presta, tarifas, y el correspondiente número de inscripción del Registro Nacional de Turismo; y la obligación de acreditar la inscripción en el RNT cuando contraten con entidades públicas o privadas.

Consulte el presente Decreto en el siguiente enlace:

Naturaleza y funciones de las Agencias de Viajes

Clasificación de las Agencias de Viajes. Por razón de las funciones que deben cumplir y sin perjuicio de la libertad de empresa, las Agencias de Viajes son de tres clases, a saber: Agencias de Viajes y Turismo, Agencias de Viajes Operadoras y Agencias de Viajes Mayoristas.

Agencias de Viajes y Turismo. Son  las empresas comerciales, debidamente constituidas por personas naturales o jurídicas que se dediquen profesionalmente a vender planes turísticos y realizan  las siguientes funciones:

• Organizar, promover y vender planes turísticos nacionales, para ser operados por las Agencias de Viajes Operadoras establecidas legalmente en el país.
• Organizar, promover y vender planes turísticos para ser operados fuera del territorio nacional.
• Reservar y contratar alojamiento y demás servicios turísticos.
• Tramitar y prestar asesoría al viajero en la obtención de la documentación requerida para garantizarle la facilidad de desplazamiento en los destinos
  nacionales e internacionales.
• Prestar atención y asistencia profesional al usuario en la selección, adquisición y utilización eficiente de los servicios turísticos requeridos.
• Reservar cupos y vender pasajes nacionales e internacionales en cualquier
  medio de transporte.
• Operar turismo receptivo, para lo cual deberán contar con un departamento de turismo receptivo y cumplir con las funciones propias de las Agencias de Viajes Operadoras.

Agencias de Viajes Operadoras. Son  las empresas comerciales, debidamente constituidas por personas naturales o jurídicas que se dediquen profesionalmente a operar planes turísticos y realizan las siguientes funciones:

• Operar dentro del país planes turísticos, programados por Agencias de Viajes del exterior y del país.
• Organizar y promover planes turísticos para ser operados por ellas mismas, sus sucursales y agencias si las tuviere, de acuerdo con la ubicación de cada una de ellas dentro del territorio nacional.
• Prestar los servicios de transporte turístico de acuerdo con las disposiciones que reglamentan la materia.
• Brindar equipo especializado tal como implementos de caza y pesca, buceo y otros elementos deportivos, cuando la actividad lo requiera.
• Prestar el servicio de guianza con personas debidamente inscritas en el Registro Nacional de turismo

Agencias de Viajes Mayoristas. Son las empresas comerciales, debidamente constituidas por personas naturales o jurídicas que se dediquen profesionalmente a programar y organizar
planes turísticos y  realizan las siguientes funciones:

• Programar y organizar planes turísticos nacionales e internacionales, para ser ejecutados por Agencias de Viajes Operadoras y vendidos por Agencias de Viajes
  y Turismo.
• Programar y organizar planes turísticos para ser operados fuera del territorio nacional por sus corresponsales o agentes y para ser vendidos por las Agencias de Viajes y Turismo.
• Promover y vender planes turísticos hacia Colombia, para ser ejecutados por las Agencias de Viajes Operadoras establecidas en el país.
• Reservar y contratar alojamiento y demás servicios turísticos, para ser vendidos por las Agencias de Viajes y Turismo.

Las Agencias de Viajes Mayoristas no podrán vender directamente al público, no pudiendo por lo tanto establecer ni mantener contacto comercial con éste. Sin embargo, responderán solidariamente con la agencia vendedora ante el usuario por las reclamaciones que se presentaren.

Consulte el presente decreto en el siguiente enlace:

Ley General de Turismo

A través de la cual el Gobierno Nacional reglamentó el desarrollo del turismo en el país, las funciones propias de los organismos de control, así como, estableció los prestadores de servicios turísticos obligados a pagar la contribución parafiscal.

Dentro de dicha normatividad encontramos la definición propia de las Agencias de viajes, su clasificación, la obligatoriedad de contar con un Registro Nacional de Turismo-(RNT) para desarrollar las actividades propias, las infracciones y sanciones que acarrea no cumplir con los deberes propios de cada prestador, etc.

NOTA: La presente ley ha tenido modificaciones legislativas importantes que le son aplicables de manera directa lo cual deberán ser tenidas en cuenta por nuestros Asociados, las más relevantes corresponden a las siguientes:

• Ley 1101 de 2006,
• Ley 1558 de 2012
• Ley 2068 de 2020

Modificado también por normas de rango legal como

• Ley 1753 de 2015 (artículo 202 – Composición del comité directivo)
• Decreto (Ley) 2106 de 2019.

Además, ha sido reglamentada por los Decretos 505 de 1997, Decreto 1075 de 1997 (mediante el cual se reglamentan las sanciones a imponer a los prestadores de servicios turísticos), el Decreto 2590 de 2009 (en materia de viviendas turísticas), el cual fue modificado posteriormente por el Decreto 4933 de 2009, todos compilados dentro del Decreto Único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo 1074 de 2015.